In sintesi, o un impianto sportivo per una disciplina ricnosciuta come tale o è una palestra soggetta alla normativa regionale. Vedi questo approfondimento di quanche tempo fa:
http://communityv2.omniavis.it/t/attivita-motoria/23701/2
Il post linkato fornisce una chiave di lettura, poi ci sono dei casi limite in cui è difficile trovare la quadra. Il fatto che sia un’associazione poco aggiunge. Tutte le palestre sono gestite da ASD o simili, il fatto dirimente il rapporto sostanziale fra gestore e pubblico.
Vedi quest’altro post:
http://communityv2.omniavis.it/t/asd-in-stabile-c3-zona-industriale/32480/2