Cause di esclusione automatica: quando scatta l’art. 94 | LavoriPubblici Cause di esclusione automatica: quando scatta l'art. 94 | LavoriPubblici
TAR Lazio n. 3265/2026: l’esclusione automatica ex art. 94 D.Lgs. 36/2023 non ammette margini di discrezionalità
CONTENUTO
Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici delinea un confine netto tra le valutazioni soggettive della stazione appaltante e gli obblighi di estromissione dei concorrenti. La sentenza del TAR Lazio, sez. Roma II-bis, 20 febbraio 2026, n. 3265 ha ribadito la portata vincolante dell’art. 94 del D.Lgs. 36/2023, norma che disciplina le cause di esclusione automatica.
Secondo l’orientamento espresso, quando l’operatore economico risulta destinatario di condanne definitive per i reati specificamente indicati dalla norma, la stazione appaltante ha il dovere di procedere all’esclusione senza poter compiere alcuna valutazione discrezionale sull’affidabilità professionale del soggetto. Il meccanismo di espulsione è rigido e opera di diritto al ricorrere del presupposto oggettivo del giudicato penale.
Il quadro normativo di riferimento per l’integrità degli operatori include inoltre:
- L’art. 67 del D.Lgs. 159/2011 (Codice Antimafia), relativo agli effetti delle misure di prevenzione;
- L’art. 48-bis del d.P.R. 602/1973, riguardante i pagamenti delle pubbliche amministrazioni e i controlli sulla regolarità fiscale;
- Gli artt. 2621-2622 c.c., concernenti i reati di false comunicazioni sociali, che possono configurare i presupposti per l’applicazione delle sanzioni espulsive.
CONCLUSIONI
L’effetto pratico della pronuncia e della disciplina vigente è la neutralizzazione di ogni apprezzamento soggettivo da parte del RUP o della Commissione di gara in presenza di reati ostativi. L’accertamento della condanna definitiva determina l’immediata estromissione dalla procedura di affidamento, garantendo uniformità di trattamento e tutela della legalità nelle commesse pubbliche.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: il funzionario addetto alla fase di verifica dei requisiti deve prestare massima attenzione alle risultanze del casellario giudiziale. L’omessa esclusione di un operatore in presenza di una causa ex art. 94 D.Lgs. 36/2023 espone il dipendente a responsabilità erariale e disciplinare, in quanto l’atto di esclusione è un atto dovuto e non un’opzione gestionale. È necessario procedere alla verifica tempestiva tramite i sistemi certificati (es. FVOE).
- Per il Concorsista: il tema rientra pienamente nella materia di Diritto Amministrativo e nella disciplina dei Contratti Pubblici. È fondamentale distinguere le cause di esclusione “automatiche” (art. 94) da quelle “non automatiche” (art. 95), dove risiede invece il potere discrezionale della PA nel valutare l’illecito professionale grave.
PAROLE CHIAVE
Esclusione automatica, D.Lgs. 36/2023, Condanna definitiva, Stazione appaltante, Legalità, Appalti pubblici, Reati ostativi.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 94 D.Lgs. 36/2023: individua i reati e le condizioni che comportano l’esclusione obbligatoria e automatica dalla gara.
- TAR Lazio, sez. Roma II-bis, 20 febbraio 2026, n. 3265: sentenza che conferma l’assenza di discrezionalità amministrativa nelle cause di esclusione automatica.
- Art. 67 D.Lgs. 159/2011: disciplina le decadenze e i divieti derivanti dall’applicazione di misure di prevenzione antimafia.
- Art. 48-bis d.P.R. 602/1973: norma sui controlli obbligatori che le PA devono effettuare prima di disporre pagamenti di importo elevato.
- Artt. 2621-2622 c.c.: articoli del Codice Civile relativi alle fattispecie di falso in bilancio, rilevanti per i requisiti di moralità.
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