Dl Infrastrutture e Pnrr, audizione Anac: capitalizzare le competenze e garantire trasparenza - www.anticorruzione.it Dl Infrastrutture e Pnrr, audizione Anac: capitalizzare le competenze e garantire trasparenza - www.anticorruzione.it
Audizione ANAC 9 giugno e 7 luglio 2025/2026: Trasparenza e gestione costi nel Dl Infrastrutture (Dl 73/2025)
CONTENUTO
Il Presidente dell’ANAC, Giuseppe Busia, nel corso delle audizioni tenutesi il 9 giugno e 7 luglio 2025/2026, ha espresso importanti rilievi in merito al Dl Infrastrutture e PNRR (Dl 73/2025 e Dl 107/2026). Il fulcro dell’intervento riguarda la necessità di capitalizzare le competenze e garantire la trasparenza nell’esecuzione delle grandi opere, evitando che l’eccessivo ricorso a figure commissariali determini rallentamenti burocratici.
L’Autorità ha sollevato critiche specifiche sull’art. 1 del Dl Infrastrutture, relativo al Ponte sullo Stretto. La norma altera le modalità di calcolo del limite del 50% di aumento dei costi: anziché rapportare tale incremento al valore originale della gara, il decreto fa riferimento ai parametri del Documento economia e finanza 2012. Sebbene tale previsione resti formalmente entro i limiti della direttiva UE (che disciplina i casi in cui non è necessaria l’indizione di una nuova gara), l’ANAC avverte sul rischio che deroghe eccessive possano indebolire il sistema complessivo del Codice dei Contratti.
CONCLUSIONI
L’orientamento espresso mira a tutelare l’integrità delle procedure di affidamento. L’effetto pratico delle osservazioni dell’Autorità è quello di richiamare il legislatore a una maggiore coerenza con i principi di concorrenza, segnalando che il ricorso a parametri economici datati per giustificare aumenti di spesa deve essere attentamente monitorato per non svuotare di significato le soglie di rilevanza europea.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è necessario prestare massima attenzione alla corretta applicazione del Codice dei Contratti e ai limiti di spesa per le varianti. L’adozione di atti in deroga basati su parametri non convenzionali richiede una motivazione rafforzata per evitare profili di responsabilità amministrativa davanti alla Corte dei Conti, specialmente in contesti di gestione commissariale.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo, con particolare riferimento alla materia dei Contratti Pubblici e ai poteri di vigilanza e consultivi dell’ANAC. È fondamentale conoscere il ruolo dell’Autorità nel monitoraggio del PNRR e i limiti comunitari alla revisione dei prezzi e alle varianti in corso d’opera.
PAROLE CHIAVE
ANAC, Dl Infrastrutture, PNRR, Ponte sullo Stretto, Codice dei Contratti, Trasparenza, Varianti in corso d’opera, Giuseppe Busia.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Dl 73/2025 (Dl Infrastrutture): Decreto oggetto di audizione, contenente norme speciali per il calcolo degli aumenti dei costi nelle grandi opere.
- Dl 107/2026 (Dl PNRR): Provvedimento finalizzato alla velocizzazione delle opere legate al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
- Art. 1 Dl 73/2025: Disposizione specifica che disciplina l’aumento dei costi per il Ponte sullo Stretto derogando ai calcoli ordinari.
- Documento economia e finanza 2012: Parametro economico utilizzato per il calcolo della revisione costi nell’ambito della norma speciale.
- Codice dei Contratti: Quadro normativo generale di riferimento che l’ANAC mira a preservare contro deroghe ingiustificate.
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