Giustizia Amministrativa - News UM n. 91/2026. L’Adunanza plenaria riconosce al giudice amministrativo il potere di accertare il quantum del rimborso delle spese legali Giustizia Amministrativa - News UM n. 91/2026. L’Adunanza plenaria riconosce al giudice amministrativo il potere di accertare il quantum del rimborso delle spese legali
Cons. Stato, Ad. Plen. n. 3/2026: il giudice amministrativo può accertare il quantum del rimborso spese legali
CONTENUTO
L’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato, con la sentenza 8 luglio 2026 n. 3, ha chiarito la portata dei poteri del giudice amministrativo in materia di rimborso delle spese legali per i dipendenti pubblici, ai sensi dell’art. 18 d.l. 67/1997 (convertito in l. 135/1997).
Secondo la Suprema istanza amministrativa, il giudice non deve limitarsi a una funzione puramente demolitoria (ovvero al solo annullamento dell’atto di diniego o di liquidazione parziale), ma può procedere all’accertamento diretto del quantum dovuto al richiedente. Tale potere è tuttavia subordinato a due condizioni essenziali:
- La presenza di una specifica domanda della parte interessata in tal senso;
- La completezza della documentazione prodotta in giudizio.
Il ragionamento espresso nella sent. 8.7.2026 n. 3 specifica che tale accertamento deve comunque rispettare i limiti del sindacato sul parere di congruità espresso dall’Avvocatura dello Stato, organo deputato alla valutazione tecnica sulla ragionevolezza degli onorari richiesti. Questa decisione rappresenta un passo avanti verso il principio della pienezza della tutela giurisdizionale, riducendo la necessità di successivi atti amministrativi dopo una sentenza favorevole.
CONCLUSIONI
La pronuncia dell’Adunanza Plenaria semplifica il contenzioso sul rimborso delle spese legali, permettendo al dipendente di ottenere una decisione definitiva sull’importo spettante direttamente in sede di giudizio amministrativo. Ciò evita il rinvio all’amministrazione per una nuova liquidazione, a patto che gli atti di causa forniscano tutti gli elementi necessari al calcolo.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è fondamentale produrre una documentazione completa e analitica delle spese legali sostenute sin dalla fase stragiudiziale e nel successivo ricorso. L’eventuale contestazione del parere di congruità dell’Avvocatura dello Stato deve essere puntuale, poiché il giudice opererà comunque nei limiti del sindacato su tale parere. Una corretta istruzione della pratica permette di ottenere il pagamento diretto senza ulteriori attese burocratiche dopo la sentenza.
- Per il Concorsista: il tema rientra nell’ambito della Giustizia Amministrativa, specificamente con riferimento ai poteri del giudice amministrativo e al superamento del modello puramente impugnatorio-demolitorio verso un modello di giurisdizione esteso all’accertamento del rapporto. Si collega inoltre all’istituto del rimborso spese legali nel rapporto di lavoro alle dipendenze della PA e ai compiti consultivi dell’Avvocatura dello Stato.
PAROLE CHIAVE
Adunanza Plenaria, Rimborso spese legali, Quantum, Giustizia Amministrativa, Avvocatura dello Stato, Art. 18 d.l. 67/1997, Parere di congruità.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 8 luglio 2026 n. 3: riconosce il potere del giudice amministrativo di accertare il quantum del rimborso spese legali.
- Art. 18 d.l. 67/1997 (conv. in l. 135/1997): base normativa che disciplina il diritto al rimborso delle spese legali per i dipendenti della Pubblica Amministrazione.
- News UM n. 91/2026: documento di informazione giuridica sulla portata della decisione dell’Adunanza Plenaria.
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