Giustizia Amministrativa - Sul vincolo di aggiudicazione previsto dalla lex specialis in procedura aperta con pluralità di lotti indetta per il rilascio di concessioni demaniali marittimo Giustizia Amministrativa - Sul vincolo di aggiudicazione previsto dalla lex specialis in procedura aperta con pluralità di lotti indetta per il rilascio di concessioni demaniali marittimo
TAR Campania Salerno n. 1217/2026: legittimo il vincolo di aggiudicazione per singolo centro decisionale nelle concessioni demaniali
CONTENUTO
Il T.A.R. Campania, Salerno, sez. III, con la sent. 25 giugno 2026 n. 1217, ha confermato la piena legittimità delle clausole della lex specialis che prevedono un vincolo di aggiudicazione nell’ambito di procedure aperte con pluralità di lotti per il rilascio di concessioni demaniali marittime.
Il caso riguardava la partecipazione di più offerte riferibili a un unico centro decisionale su lotti differenti. Secondo i giudici amministrativi, qualora la stazione appaltante rilevi tale coincidenza soggettiva, è legittimo considerare valida ai fini dell’assegnazione esclusivamente la prima indicazione cronologica pervenuta.
Il ragionamento giuridico espresso nella sentenza si fonda su due pilastri essenziali:
- L’applicazione dell’ art. 58, co. 4, d.lgs. 36/2023, che consente alle amministrazioni di limitare il numero di lotti che possono essere aggiudicati a un medesimo offerente.
- Il principio di concorrenza, che mira a garantire la massima frammentazione del mercato e a evitare la concentrazione delle concessioni demaniali in capo a pochi operatori economici.
La decisione ribadisce che la ratio del vincolo di aggiudicazione è quella di favorire l’accesso di una platea più vasta di operatori, impedendo che l’articolazione in lotti venga aggirata mediante la presentazione di offerte formalmente distinte ma sostanzialmente riconducibili a una medesima regia imprenditoriale.
CONCLUSIONI
La sentenza stabilisce che il vincolo di aggiudicazione è uno strumento fondamentale per la tutela della concorrenza nelle concessioni demaniali. L’amministrazione ha il potere-dovere di escludere le aggiudicazioni plurime a favore di uno stesso centro decisionale, utilizzando il criterio della priorità cronologica come metodo di selezione oggettivo.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: In sede di gara per concessioni demaniali a lotti, occorre monitorare attentamente i legami tra le imprese partecipanti. Se la lex specialis prevede il vincolo di aggiudicazione, l’ufficio deve verificare l’esistenza di un unico centro decisionale e applicare il criterio cronologico per le proposte eccedenti il limite fissato, al fine di evitare ricorsi per violazione del d.lgs. 36/2023 o rilievi di fronte agli organi di controllo.
- Per il Concorsista: Il tema si colloca nel Diritto Amministrativo, con particolare riferimento alla disciplina dei Contratti Pubblici e dei servizi pubblici. È fondamentale conoscere il nuovo d.lgs. 36/2023 e la gestione della suddivisione in lotti, istituto cardine per la tutela della concorrenza e delle Piccole e Medie Imprese (PMI).
PAROLE CHIAVE
Concessioni demaniali marittime, Vincolo di aggiudicazione, d.lgs. 36/2023, Unico centro decisionale, Concorrenza, Procedure a lotti, T.A.R. Campania.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- T.A.R. Campania, Salerno, sez. III, sent. 25 giugno 2026 n. 1217: Pronuncia che riconosce la legittimità del limite alle aggiudicazioni plurime riferibili a un unico operatore o centro decisionale.
- Art. 58, co. 4, d.lgs. 36/2023: Norma del Codice dei Contratti Pubblici che disciplina la possibilità per le stazioni appaltanti di limitare il numero di lotti aggiudicabili a un singolo offerente.
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