Incentivi tecnici RUP: esclusi gli organi politici nei piccoli comuni | LavoriPubblici Incentivi tecnici RUP: esclusi gli organi politici nei piccoli comuni | LavoriPubblici
Corte dei Conti Campania n. 216/2025/PAR: incentivi tecnici esclusi per organi politici e staff ex art. 90 TUEL
CONTENUTO
Il quadro normativo riguardante la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche, disciplinato dall’art. 45 del D.Lgs. 36/2023, trova una precisa delimitazione soggettiva nella recente giurisprudenza contabile. La Corte dei Conti Campania, con la delibera n. 216/2025/PAR, ha chiarito che tali compensi non spettano agli organi politici (sindaci, consiglieri) né al personale del loro staff di supporto.
Il principio cardine risiede nella natura dell’attività svolta: i soggetti inquadrati negli uffici di supporto agli organi di direzione politica, assunti ai sensi dell’art. 90 TUEL, svolgono compiti di supporto politico e non attività gestionali o tecnico-professionali. Di conseguenza, sono esclusi dalla quota incentivabile del 2%.
Un punto di particolare rilievo riguarda i piccoli comuni, dove spesso il Sindaco assume il ruolo di RUP. Anche in questa ipotesi, l’incentivo è negato. La ratio della norma, infatti, limita il beneficio al personale legato all’ente da un rapporto di dipendenza, requisito che manca nell’organo politico.
Per quanto concerne la ripartizione delle risorse, l’80% del fondo è destinato a RUP, soggetti tecnici e loro collaboratori coinvolti in fasi di programmazione, progettazione e direzione lavori. Si segnala inoltre che la Legge n. 105/2025 ha esteso la platea dei beneficiari includendo i dirigenti, in deroga al principio di onnicomprensività del trattamento economico, ma ha mantenuto ferma l’esclusione per i componenti degli organi politici.
CONCLUSIONI
L’erogazione degli incentivi tecnici è strettamente subordinata all’esistenza di un rapporto di pubblico impiego e allo svolgimento di funzioni tecniche qualificate. Non è possibile estendere tali benefici a chi ricopre cariche elettive o incarichi di fiducia politica, indipendentemente dalle mansioni operative concretamente svolte.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è necessario prestare massima attenzione nella redazione dei regolamenti interni per la ripartizione del fondo. L’inclusione di personale ex art. 90 TUEL o di amministratori locali tra i beneficiari degli incentivi tecnici può configurare un’ipotesi di responsabilità erariale dinanzi alla Corte dei Conti per indebita erogazione di denaro pubblico.
- Per il Concorsista: il tema è centrale nella materia del Diritto Amministrativo (contratti pubblici) e dell’Ordinamento degli Enti Locali. Occorre ricordare il collegamento tra l’art. 45 del D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice dei Contratti) e il principio di onnicomprensività della retribuzione dei dirigenti, recentemente derogato dalla Legge n. 105/2025.
PAROLE CHIAVE
Incentivi tecnici, RUP, Art. 45 D.Lgs. 36/2023, Corte dei Conti, Art. 90 TUEL, Organi politici, Codice dei Contratti Pubblici.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 45 D.Lgs. 36/2023: Disciplina gli incentivi per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle stazioni appaltanti.
- Corte dei Conti Campania, delibera n. 216/2025/PAR: Esclude il personale degli uffici di staff politico e i componenti degli organi politici dai compensi incentivanti.
- Art. 90 TUEL (D.Lgs. 267/2000): Disciplina gli uffici posti alle dirette dipendenze degli organi di direzione politica.
- Legge n. 105/2025: Introduce la possibilità di erogare incentivi tecnici anche ai dirigenti, superando il regime ordinario di onnicomprensività.
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