Niente assunzioni tramite scorrimento di graduatorie di mobilità - NeoPA https://share.google/g8dHulVx0ykZIMibo
CONSIGLIO DI STATO N. 3140/2025: PREVALENZA DELLA MOBILITÀ VOLONTARIA SULLO SCORRIMENTO DELLE GRADUATORIE
CONTENUTO
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3140 dell’11 aprile 2025, è intervenuto per delineare i confini nelle procedure di reclutamento del personale, chiarendo i rapporti di forza tra le diverse modalità di accesso alla Pubblica Amministrazione. Il principio espresso dai giudici amministrativi stabilisce che la mobilità volontaria prevale sullo scorrimento delle graduatorie concorsuali.
Un punto di particolare rilievo operativo riguarda l’onere motivazionale: secondo la pronuncia, l’Amministrazione che decide di coprire un posto vacante tramite mobilità non deve fornire una motivazione speciale per giustificare tale scelta rispetto allo scorrimento degli idonei in graduatorie preesistenti. Questo orientamento si coordina con quanto previsto dall’art. 91, comma 4, d.lgs. 267/2000 (Testo Unico degli Enti Locali), richiamato come regola generale di riferimento per l’agire della PA.
Tuttavia, l’articolo analizza anche la recente evoluzione normativa che ha parzialmente mutato il contesto: l’art. 4, comma 1, d.l. 25/2025, convertito in l. 69/2025, ha infatti qualificato il concorso pubblico come lo strumento ordinario e prioritario per il reclutamento. Tale novità legislativa incide direttamente sul “favor” precedentemente espresso per lo scorrimento delle graduatorie, riaffermando la centralità delle nuove procedure concorsuali.
CONCLUSIONI
La giurisprudenza conferma che la mobilità rimane un canale d’accesso prioritario e non necessita di giustificazioni aggravate, ma il nuovo quadro normativo del 2025 sancisce la centralità del concorso come via maestra, limitando la portata applicativa dello scorrimento delle graduatorie esistenti.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: Il personale già in servizio può fare affidamento sulla stabilità del canale della mobilità volontaria come procedura autonoma e prioritaria. Gli uffici risorse umane devono applicare correttamente l’art. 91, comma 4, d.lgs. 267/2000 negli atti di programmazione, consapevoli che la scelta della mobilità non richiede una motivazione analitica che escluda lo scorrimento.
- Per il Concorsista: Il tema è centrale nella materia del Pubblico Impiego e del Diritto Amministrativo. Occorre studiare il rapporto tra l’accesso dall’esterno (concorso) e il reclutamento “derivato” (scorrimento e mobilità), prestando particolare attenzione alla novità della l. 69/2025 che riconfigura il concorso come strumento prioritario rispetto alle logiche di scorrimento.
PAROLE CHIAVE
Mobilità volontaria, Scorrimento graduatorie, Consiglio di Stato, Reclutamento, TUEL, Concorso pubblico.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, sent. n. 3140 dell’11 aprile 2025: Sentenza che stabilisce la prevalenza della mobilità volontaria sullo scorrimento delle graduatorie senza obbligo di motivazione speciale.
- Art. 91, comma 4, d.lgs. 267/2000: Norma generale che disciplina le modalità di assunzione e il ricorso alle graduatorie negli Enti Locali.
- Art. 4, comma 1, d.l. 25/2025 (conv. in l. 69/2025): Disposizione di legge che qualifica il concorso come strumento ordinario e prioritario di reclutamento.
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