Progressioni verticali enti locali: chiarimenti su profilo di provenienza Progressioni verticali enti locali: chiarimenti su profilo di provenienza
Art. 52 d.lgs. 165/2001 e CCNL 2019-2021: ammesso il passaggio a profili diversi nelle progressioni verticali
CONTENUTO
Il tema delle progressioni verticali negli enti locali è stato recentemente oggetto di chiarimenti riguardanti il perimetro dei profili professionali ammissibili per il passaggio di categoria. Secondo quanto emerge dall’analisi normativa, l’ente ha la facoltà di selezionare per la progressione anche profili professionali diversi da quello di provenienza del dipendente.
Tale possibilità non è però assoluta, ma deve rispondere a due requisiti fondamentali:
- La coerenza con l’organizzazione interna dell’amministrazione;
- Il rispetto dei criteri stabiliti dalla contrattazione collettiva.
Il fondamento normativo di questo orientamento si ritrova nell’art. 52, comma 1-bis, d.lgs. 165/2001, che disciplina il passaggio tra le aree, e trova la sua applicazione operativa nell’art. 13, commi 6-7, del CCNL Funzioni locali 2019-2021. Quest’ultimo definisce le procedure e i requisiti per le progressioni tra aree diverse, consentendo una gestione flessibile delle risorse umane in base alle effettive necessità del fabbisogno del personale dell’ente.
CONCLUSIONI
In sintesi, le procedure di progressione verticale non sono rigidamente vincolate alla corrispondenza speculare tra il profilo occupato e quello di destinazione. L’amministrazione può legittimamente promuovere il passaggio di dipendenti verso profili differenti, purché ciò sia funzionale all’assetto organizzativo e avvenga nel rispetto delle regole procedurali del CCNL 2019-2021.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: sul piano operativo, questo orientamento amplia le opportunità di crescita professionale. Il dipendente può ambire a progressioni verso profili diversi da quello attuale, ferma restando la necessità di verificare la coerenza tra le proprie competenze e le esigenze organizzative dell’ente. È fondamentale monitorare gli atti di programmazione del fabbisogno per verificare quali profili siano messi a selezione interna.
- Per il Concorsista: il tema rientra pienamente nello studio del Diritto Amministrativo, con particolare riferimento alla disciplina del Lavoro alle Dipendenze della Pubblica Amministrazione. È un istituto cardine per comprendere la distinzione tra l’accesso dall’esterno (concorso pubblico) e lo sviluppo di carriera interno (progressione verticale), nonché il ruolo della contrattazione collettiva (CCNL) nell’integrare la norma di legge (d.lgs. 165/2001).
PAROLE CHIAVE
Progressioni verticali, Enti locali, Profilo professionale, art. 52 d.lgs. 165/2001, CCNL Funzioni locali 2019-2021, Mobilità verticale, Pubblico impiego.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 52, comma 1-bis, d.lgs. 165/2001: Norma che disciplina le progressioni tra le aree e i passaggi di qualifica nel pubblico impiego.
- Art. 13, commi 6-7, CCNL Funzioni locali 2019-2021: Clausole contrattuali che regolano concretamente le modalità di accesso alle aree superiori per il personale degli enti locali.
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