In una procedura aperta, in cui è richiesta la categoria OG3 classifica III, un operatore ci pone questo quesito “e’ possibile partecipare in avvalimento parziale con ausiliaria in possesso anch’essa della classifica seconda beneficiando l’incremento della classifica ai sensi dellʼart. 61, comma 2, D.P.R. 207/2010 che consente alle imprese di partecipare alle gare e di eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto anche in caso di avvalimento?”. In questa fattispecie, l’operatore può cumulare la propria SOA con quella dell’ausiliario (in possesso di OG£ classifica II) godendo dell’incremento del 1/5. Alla luce della Delibera n. 273 del 20.06.2023 dell’Anac sembrerebbe ammissibile.
La risposta al quesito dell’operatore economico è affermativa.
Alla luce del quadro normativo vigente (art. 104 del D.Lgs. 36/2023 e art. 2, comma 2, dell’Allegato II.12 al Codice, in continuità con l’art. 61, comma 2, del D.P.R. 207/2010), giurisprudenziale e dell’orientamento espresso dall’ANAC (in particolare con la Delibera n. 273 del 20 giugno 2023), la soluzione prospettata dall’operatore è ammissibile.
1. Ammissibilità dell’Avvalimento Parziale (o Cumulativo)
Come ribadito dall’ANAC nella Delibera n. 273/2023, in adesione ai principi dell’Unione Europea (Corte di Giustizia) e del Consiglio di Stato (es. Sez. V, sent. n. 620/2023):
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È pienamente legittimo il ricorso all’avvalimento parziale/frazionato per le attestazioni SOA.
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L’operatore economico che possiede una qualificazione insufficiente a coprire l’importo della gara può integrare il proprio requisito sommando la propria classifica a quella messa a disposizione dall’impresa ausiliaria.
2. Applicabilità dell’Incremento del Quinto (+20%)
L’incremento del quinto della classifica posseduta spetta di diritto, purché sia rispettata una condizione fondamentale fissata dalla prassi amministrativa e dalla giurisprudenza:
- Soglia minima del 20%: Per poter beneficiare dell’incremento del quinto su una determinata classifica, l’importo della classifica stessa deve coprire almeno il 20% dell’importo a base di gara (o della singola categoria richiesta).
Verifica Numerica del Caso Specifico:
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Requisito richiesto (Classifica III): fino a € 1.033.000.
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Soglia minima del 20% del requisito: € 1.033.000 × 20% = € 206.600.
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Classifica posseduta sia dal concorrente che dall’ausiliario (Classifica II): fino a € 516.000.
- Poiché € 516.000 è ampiamente superiore alla soglia di € 206.600 (pari a circa il 50% del requisito totale), entrambi i soggetti hanno diritto ad applicare l’incremento del quinto.
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Calcolo della capacità cumulata:
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Concorrente (Classifica II + 20%): € 516.000 × 1,20 = € 619.200
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Ausiliaria (Classifica II + 20%): € 516.000 × 1,20 = € 619.200
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Totale cumulato ammissibile: € 619.200 + € 619.200 = € 1.238.400
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Esito: L’importo totale di € 1.238.400 copre pienamente il requisito della Classifica III (€ 1.033.000).
Sintesi della Risposta da rendere al Chiarimento
“Si conferma che è ammissibile la partecipazione alla gara mediante ricorso all’avvalimento parziale con impresa ausiliaria in possesso della categoria OG3 classifica II. Ai sensi dell’art. 2, comma 2, dell’Allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023 (e art. 61, comma 2, D.P.R. 207/2010), ciascun operatore (ausiliato e ausiliario) può beneficiare dell’incremento di un quinto della propria classifica, in quanto la classifica II posseduta copre una quota superiore al quinto dell’importo richiesto per la gara. Il cumulo dei due requisiti così incrementati soddisfa il possesso della classifica III richiesta dal disciplinare.”