SCIA in sanatoria: limiti del silenzio-assenso | LavoriPubblici SCIA in sanatoria: limiti del silenzio-assenso | LavoriPubblici
Cons. Stato n. 1457/2026: Sulla SCIA in sanatoria non si forma il silenzio-assenso
CONTENUTO
Secondo il recente orientamento del Consiglio di Stato (sent. n. 1457/2026), la SCIA in sanatoria non si perfeziona per silenzio-assenso al decorso dei 30 giorni dalla sua presentazione. L’inerzia della Pubblica Amministrazione non equivale a un accoglimento tacito, ma configura un’ipotesi di silenzio inadempimento.
Il ragionamento giuridico poggia sull’interpretazione dell’art. 37 del d.P.R. 380/2001. Tale norma, a differenza di altre fattispecie procedimentali, non prevede un meccanismo di silenzio significativo (assenso). La regolarizzazione postuma degli interventi edilizi richiede necessariamente verifiche esplicite di compatibilità urbanistica e l’adozione di un provvedimento espresso per determinare la validità dell’intervento e l’entità della sanzione pecuniaria.
Un punto cruciale riguarda la successione delle leggi nel tempo. Il TAR Campania (sent. n. 694/2025) ha chiarito che per le istanze presentate pre-30 maggio 2024, si applica la disciplina previgente che esclude automatismi. Sebbene l’art. 36-bis del D.L. 69/2024 (noto come “Salva Casa”) abbia introdotto il silenzio-assenso per alcune fattispecie, tale novità non opera retroattivamente. Pertanto, in caso di mancata risposta dell’ente, il privato non può considerare sanato l’abuso, ma deve ricorrere al TAR contro l’inerzia per ottenere una decisione esplicita.
CONCLUSIONI
Il decorso del termine di 30 giorni dalla presentazione di una SCIA in sanatoria (ex art. 37) non produce effetti autorizzatori automatici. L’amministrazione ha l’obbligo di pronunciarsi in modo espresso; in assenza di tale atto, il procedimento resta sospeso in uno stato di inadempimento che legittima il ricorso giurisdizionale del privato.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è fondamentale evitare l’inerzia operativa nella gestione delle pratiche edilizie in sanatoria. Il mancato rispetto dei termini procedimentali espone l’amministrazione a ricorsi contro il silenzio-inadempimento (con possibile condanna alle spese) e il dipendente a potenziali responsabilità disciplinari o erariali in caso di danni derivanti dal ritardo. Occorre sempre emettere un provvedimento che accerti la doppia conformità e quantifichi la sanzione.
- Per il Concorsista: il tema rientra nella materia del Diritto Amministrativo (conclusione del procedimento, tipologie di silenzio ex L. 241/1990) e del Diritto Urbanistico. È un classico esempio di distinzione tra silenzio-assenso (istituto di semplificazione) e silenzio-inadempimento, collegato alla disciplina dei titoli abilitativi edilizi del d.P.R. 380/2001.
PAROLE CHIAVE
SCIA in sanatoria, Silenzio inadempimento, Silenzio-assenso, d.P.R. 380/2001, Salva Casa, Doppia conformità, Giustizia amministrativa.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Consiglio di Stato, sent. n. 1457/2026: Stabilisce che la SCIA in sanatoria richiede un provvedimento espresso, escludendo il silenzio-assenso.
- Art. 37 d.P.R. 380/2001: Norma di riferimento per gli interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla SCIA e relativa sanatoria.
- TAR Campania, sent. n. 694/2025: Conferma l’inapplicabilità retroattiva del silenzio-assenso per istanze presentate prima del 30 maggio 2024.
- Art. 36-bis D.L. 69/2024: Disposizione del decreto “Salva Casa” che introduce il silenzio-assenso per specifiche regolarizzazioni, con efficacia non retroattiva.
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