Tardiva assunzione: il lavoratore non ha diritto alle retribuzioni passate - Le Autonomie Tardiva assunzione: il lavoratore non ha diritto alle retribuzioni passate - Le Autonomie
TAR LAZIO-ROMA N. 14542/2026: IL LAVORATORE ASSUNTO IN RITARDO NON HA DIRITTO ALLE RETRIBUZIONI PASSATE
CONTENUTO
La recente sentenza del TAR Lazio-Roma, Sez. I, 1 settembre 2026, n. 14542, interviene su una questione cruciale per il pubblico impiego: le conseguenze economiche derivanti dalla ritardata immissione in servizio del vincitore di concorso o dell’avente diritto all’assunzione.
Secondo i giudici amministrativi, il lavoratore che viene assunto in ritardo rispetto ai tempi previsti non ha diritto a percepire le retribuzioni che sarebbero maturate nel periodo di attesa. La ragione giuridica risiede nel fatto che, in tale lasso di tempo, il rapporto di lavoro non si è ancora perfezionato sul piano economico, mancando l’effettiva prestazione lavorativa che giustifichi il sinallagma contrattuale (lo scambio tra lavoro e remunerazione).
Tuttavia, la pronuncia chiarisce che la tutela del lavoratore non scompare, ma cambia natura giuridica. È infatti possibile richiedere il risarcimento del danno per ritardo nell’assunzione. Tale orientamento si allinea ai principi già espressi dalla Cassazione in materia di impiego pubblico contrattualizzato. La responsabilità della Pubblica Amministrazione viene inquadrata nell’alveo della responsabilità contrattuale, con richiamo all’art. 1218 c.c. e nel contesto normativo definito dall’art. 36 d.lgs. 165/2001.
CONCLUSIONI
In sintesi, la giurisprudenza nega la “retroattività economica” giuridica dell’assunzione (niente stipendi arretrati), ma riconosce al soggetto leso la facoltà di agire per via risarcitoria qualora provi il danno subito a causa della condotta della P.A.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: i funzionari dell’Ufficio Risorse Umane devono prestare estrema attenzione al rispetto delle tempistiche di scorrimento delle graduatorie e di stipula dei contratti. Un ritardo ingiustificato, pur non comportando l’esborso automatico degli stipendi non goduti, espone l’Ente a richieste risarcitorie ai sensi dell’art. 1218 c.c., con potenziale configurazione di un danno erariale segnalabile alla Corte dei Conti in caso di colpa grave nella gestione della procedura.
- Per il Concorsista: il tema è centrale nella materia del Diritto Amministrativo (pubblico impiego contrattualizzato) e del Diritto Civile (obbligazioni e risarcimento del danno). È fondamentale distinguere, in sede d’esame, tra il diritto alla retribuzione (che presuppone l’avvenuta prestazione) e il diritto al risarcimento (che ristora la perdita di chance o il danno da ritardo causato dall’amministrazione inadempiente).
PAROLE CHIAVE
Tardiva assunzione, Pubblico impiego, Retribuzioni arretrate, Risarcimento del danno, TAR Lazio, Responsabilità contrattuale.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- TAR Lazio-Roma, Sez. I, 1 settembre 2026, n. 14542: Sentenza che esclude il diritto alle retribuzioni per il periodo di ritardo nell’assunzione.
- Art. 1218 c.c.: Disciplina la responsabilità del debitore per l’inadempimento delle obbligazioni, base legale per la richiesta risarcitoria.
- Art. 36 d.lgs. 165/2001: Norma cardine sulle violazioni nelle procedure di reclutamento e sulle conseguenze risarcitorie nel pubblico impiego.
- Giurisprudenza di Cassazione: Orientamenti consolidati che distinguono tra pretese retributive e risarcitorie nel lavoro pubblico contrattualizzato.
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