Buonasera, avrei bisogno di un chiarimento sull’applicazione dell’art. 175, comma 5-quater, lett. a), del TUEL.
È possibile effettuare, con variazione di PEG di competenza del Responsabile del Servizio, una variazione compensativa tra due capitoli di spesa appartenenti al medesimo macroaggregato (202 – Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni), ma appartenenti a Missioni e Programmi differenti?
La norma prevede infatti la competenza del Responsabile per:
“le variazioni compensative del piano esecutivo di gestione […] fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato, escluse le variazioni dei capitoli appartenenti ai macroaggregati riguardanti i trasferimenti correnti, i contributi agli investimenti ed i trasferimenti in conto capitale, che sono di competenza della Giunta”.
Nel caso in questione, entrambi i capitoli appartengono al macroaggregato 202 e non ai macroaggregati relativi a trasferimenti correnti, contributi agli investimenti o trasferimenti in conto capitale.
Il dubbio è quindi: il fatto che i due capitoli appartengano a Missioni e Programmi differenti impedisce comunque al Responsabile di effettuare la variazione compensativa di PEG, oppure, ai sensi dell’art. 175, comma 5-quater, lett. a), è sufficiente che i capitoli appartengano al medesimo macroaggregato?
Oppure è una variazione di bilancio a cura del consiglio?
No, il Responsabile del Servizio non può effettuare questa variazione. Il fatto che i due capitoli appartengano a Missioni e Programmi differenti impedisce l’uso della variazione di PEG e richiede una variazione di bilancio.
La motivazione si basa sull’articolazione della struttura del bilancio e sui limiti delle competenze gestionali definiti dal TUEL (D.Lgs. 267/2000):
I vincoli della variazione di PEG: Il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) è lo strumento con cui la Giunta affida le risorse ai responsabili nell’ambito delle scelte gestionali del bilancio. L’art. 175, comma 5-quater, lett. a), autorizza il Responsabile a spostare risorse solo all’interno del medesimo Programma (e a maggior ragione della medesima Missione). Il PEG non può mai “scavallare” i confini dei Programmi e delle Missioni, che rappresentano l’unità di voto e d’indirizzo politico riservata agli organi collegiali.
Competenza per variazioni tra Missioni e Programmi: Lo spostamento di risorse tra Programmi o tra Missioni altera le destinazioni programmatiche approvate dal Consiglio Comunale. Di norma, le variazioni che modificano gli stanziamenti tra differenti Missioni e Programmi sono di competenza del Consiglio Comunale (art. 175, comma 2, TUEL), oppure della Giunta Comunale in via d’urgenza da sottoporre a ratifica (art. 175, comma 4, TUEL) o nei casi specifici di variazioni gestionali fra macroaggregati del medesimo programma (art. 175, comma 5-bis, TUEL).
Quadro delle competenze per il Macroaggregato 202
Organo Competente
Tipo di Variazione
Condizioni
Responsabile del Servizio
Variazione di PEG
Capitoli del medesimo Macroaggregato (202) all’interno dello stesso Programma e Missione.
Giunta Comunale
Variazione di Bilancio
Spostamenti tra Macroaggregati diversi appartenenti al medesimo Programma.
Consiglio Comunale
Variazione di Bilancio
Spostamenti tra Programmi differenti o Missioni differenti (salvo urgenza ex art. 175 c. 4).
L’appartenenza al medesimo macroaggregato (202 - Investimenti fissi lordi) è una condizione necessaria ma non sufficiente per attribuire la competenza al Responsabile: la coincidenza della Missione e del Programma costituisce il presupposto fondamentale per rimanere nell’ambito della mera gestione del PEG.
