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La questione sollevata riguarda l’interpretazione dell’art. 10-bis della Legge 241/1990 nel contesto delle procedure di accesso ai documenti amministrativi. Per comprendere meglio la situazione, è utile partire da una premessa generale sul diritto di accesso ai documenti amministrativi e sulle procedure di integrazione e di preavviso di rigetto.
Teoria generale del diritto di accesso ai documenti amministrativi:
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi è disciplinato dalla Legge 241/1990, che stabilisce il diritto di ogni cittadino di accedere ai documenti detenuti dalla pubblica amministrazione per tutelare i propri interessi giuridici. L’accesso può essere limitato solo per i motivi espressamente previsti dalla legge.
Norme relative alla teoria:
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Art. 22 della Legge 241/1990: disciplina il diritto di accesso ai documenti amministrativi.
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Art. 10-bis della Legge 241/1990: introduce l’obbligo per la pubblica amministrazione di comunicare al richiedente, prima del rigetto, le ragioni che impediscono l’accoglimento della domanda, concedendo un termine per presentare osservazioni.
Esempi concreti:
- Nel caso di una richiesta di accesso ai documenti amministrativi carente di informazioni necessarie per l’identificazione dei documenti richiesti, l’amministrazione può richiedere integrazioni al richiedente.
- Il preavviso di rigetto, previsto dall’art. 10-bis, si applica in situazioni in cui l’amministrazione intende negare l’accesso per motivi sostanziali, come la tutela del segreto d’ufficio o la protezione della privacy.
Conclusione sintetica:
La richiesta di integrazioni per una domanda di accesso ai documenti amministrativi carente non si configura come un preavviso di rigetto ai sensi dell’art. 10-bis della Legge 241/1990, ma piuttosto come un’azione amministrativa volta a permettere al richiedente di completare la propria richiesta in modo che possa essere adeguatamente valutata. Questo processo è più simile alle richieste di integrazione emesse per le SCIA carenti ma conformabili, in quanto entrambi mirano a consentire al richiedente di correggere o completare la propria domanda per soddisfare i requisiti amministrativi.
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Bibliografia:
- Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” disponibile su Normattiva.
- Articolo “Il diritto di accesso ai documenti amministrativi” disponibile su Altalex.
