Affidamento diretto unico:
Agisci cone un consulente esperto di contrattualistica pubblica Dlgs 36/2023 e dimmi se e come: Buongiorno, dobbiamo allestire uno spazio multidimensionale per ragazzi ed abbiamo bisogno di acquistare mobili, attrezzature, ICT, fare anche dei piccoli lavori di idarulica ed elettricita’ (minimi si tratta di collegare i pc o collegare i condizionatori o allacciare acqua e luce…) . Essendo sotto i 140.000 e volendo fare un affidamneto diretto, possiamo fare una manifestazione di interesse chiedendo una proposta unitaria ad un unico fornitore che possa fornire tutto chiavi in mano ? Possiamo poi scegliere la proposta migliore motivandola (qualità dei prodotti ecc) anche se questa non si presenti come la più bassa?
SÌ, la strada delineata è percorribile, A PATTO DI impostare correttamente la qualificazione dell’appalto e l’indagine di mercato, evitando che l’indagine si trasformi in un’indebita procedura concorsuale.
Qualificazione dell’Appalto: Misto di Fornitura e Lavori
Poiché l’esigenza comprende arredi, ICT e piccoli interventi di adeguamento idraulico/elettrico, si tratta di un appalto misto (Art. 14, D.Lgs. 36/2023).
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Oggetto principale: Se i beni (arredi + ICT) costituiscono il valore economico prevalente, la prestazione principale è la fornitura.
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Lavori accessori: Le opere idrauliche ed elettriche rientrano nei lavori di installazione/allacciamento accessori.
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Limiti per l’affidamento diretto: Il valore totale stimato dell’appalto (fornitura + lavori) deve essere inferiore a 140.000 € per rientrare integralmente nella fattispecie dell’Art. 50, comma 1, lett. b) (forniture e servizi).
Nota: L’operatore economico economico prescelto dovrà possedere l’idoneità professionale e i requisiti per eseguire (o eventualmente subappaltare, nei limiti di legge) anche la componente dei lavori impianti.
1. Manifestazione di interesse e proposta unitaria “chiavi in mano”
L’Amministrazione può pubblicare un Avviso di indagine di mercato / Manifestazione di interesse (Art. 2, Allegato I.1) indicando le proprie esigenze funzionali ed economico-prestazionali.
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Approccio “Chiavi in mano”: È del tutto legittimo richiedere al mercato la presentazione di una proposta tecnico-economica globale ed unitaria, che comprenda forniture, posa in opera e piccoli adeguamenti impiantistici.
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Procedura da seguire: Trattandosi di affidamento diretto, la consultazione del mercato mediante avviso o richiesta di preventivi/proposte non costituisce gara informale o procedura negoziata. Rimane una fase istruttoria volta ad individuare il preventivo/fornitore più idoneo.
2. Scelta dell’offerta migliore sulla base della Qualità (non solo prezzo più basso)
SÌ, è assolutamente ammesso scegliere una proposta con un prezzo superiore se motivata da una migliore qualità tecnica, funzionale ed estetica.
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Assenza di criteri rigidi di aggiudicazione: Nell’affidamento diretto non si applicano in senso stretto i criteri dell’Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV) o del Minor Prezzo tipici delle gare con procedura negoziata o aperta (Art. 108).
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Discrezionalità della Stazione Appaltante: La scelta è fiduciaria ma vincolata al rispetto del Principio del Risultato (Art. 1).
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Motivazione del provvedimento (Art. 17, comma 2): Nella Determinazione a contrarre/di affidamento diretto, la RUP dovrà esplicitare chiaramente il rapporto qualità/prezzo e spiegare le ragioni per cui l’offerta selezionata risponde in modo eccellente alle esigenze dell’Ente (es. durabilità degli arredi, prestazioni ICT superiori, completezza dei servizi di allaccio e garanzia post-vendita) rispetto a soluzioni eventualmente più economiche ma qualitativamente inferiori.
Punti di attenzione critici per il RUP
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Principio di Rotazione (Art. 49): Verificare che l’operatore economico prescelto non sia il contraente uscente per la medesima categoria merceologica/servizio, salvo le motivate eccezioni previste dal comma 4.
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Evitare il “falso affidamento diretto”: L’avviso di manifestazione di interesse non deve fissare punteggi rigidi o formulare griglie valutative che simulino una procedura concorsuale (gara). Deve restare un’indagine informale tesa alla raccolta di proposte individuali.
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Tracciabilità e Requisiti: L’affidatario unico dovrà possedere i requisiti generali (Art. 94-98) ed economico-professionali commisurati all’importo totale, oltre al CIG acquisito sulla Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND).