Affidamento diretto impianti sportivi: quando è illegittimo | LavoriPubblici Affidamento diretto impianti sportivi: quando è illegittimo | LavoriPubblici
TAR VENETO N. 1712/2026: L’AFFIDAMENTO DIRETTO DI IMPIANTI SPORTIVI RICHIEDE LA COMPETENZA DEL CONSIGLIO COMUNALE
CONTENUTO
Il TAR Veneto, con la sentenza 19 agosto 2026 n. 1712, ha sancito un importante principio in materia di gestione dei servizi pubblici locali, annullando l’affidamento diretto della gestione di un impianto sportivo. Il nucleo della decisione risiede nella ripartizione delle competenze tra gli organi dell’ente locale: il Tribunale ha chiarito che la scelta strategica tra il modello dell’appalto e quello della concessione non può essere assunta autonomamente dall’ufficio tecnico o dirigenziale.
Tale decisione deve necessariamente passare per il Consiglio comunale, organo deputato all’indirizzo e al controllo politico-amministrativo. La controversia ha chiamato in causa il coordinamento tra le disposizioni speciali in materia di sport, segnatamente l’art. 5 d.lgs. 38/2021, e il quadro generale del Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023). In particolare, sono stati oggetto di scrutinio gli artt. 14 e 50 del citato d.lgs. 36/2023, che disciplinano le soglie e le procedure per gli affidamenti. La sentenza ribadisce che la qualificazione del rapporto giuridico (concessione o appalto) incide direttamente sulle modalità di gestione del servizio e sulla distribuzione del rischio operativo, rendendo indispensabile l’intervento dell’organo assembleare.
CONCLUSIONI
L’effetto pratico della pronuncia è l’illegittimità degli atti di affidamento adottati dai soli dirigenti o funzionari qualora manchi una preventiva deliberazione del Consiglio comunale che individui il modello gestionale da seguire. La gestione degli impianti sportivi non è una mera operazione tecnica, ma una scelta di governo del territorio.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è necessario assicurarsi che a monte di una procedura di affidamento di impianti sportivi esista una delibera di indirizzo del Consiglio comunale che definisca la natura del contratto. Agire in assenza di tale atto espone il funzionario al rischio di annullamento dell’intera procedura in sede giurisdizionale e a potenziali profili di responsabilità per l’inefficacia dell’azione amministrativa.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo e del Diritto degli Enti Locali, con specifici collegamenti al tema delle competenze degli organi (art. 42 TUEL) e al Codice dei Contratti Pubblici (d.lgs. 36/2023). È fondamentale approfondire la distinzione tra atti di gestione (dirigenziali) e atti di indirizzo (consiliari) e il regime speciale del d.lgs. 38/2021.
PAROLE CHIAVE
Affidamento diretto, Impianti sportivi, Consiglio comunale, Concessione, Appalto, TAR Veneto n. 1712/2026, d.lgs. 36/2023, d.lgs. 38/2021.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- TAR Veneto, sent. 19 agosto 2026 n. 1712: Sentenza che annulla l’affidamento diretto di un impianto sportivo per difetto di competenza dell’organo gestionale rispetto a quello consiliare.
- D.lgs. 38/2021, Art. 5: Norma speciale recante disposizioni in materia di riordino e riforma delle norme di sicurezza per la costruzione e l’esercizio degli impianti sportivi e di ammodernamento degli stessi.
- D.lgs. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici): Quadro normativo generale per l’affidamento di lavori, servizi e forniture.
- D.lgs. 36/2023, Artt. 14 e 50: Disposizioni relative alle soglie di rilevanza europea, ai metodi di calcolo del valore stimato degli appalti e alle procedure di affidamento sotto-soglia.
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