Apertura di ludoteca senza autorizzazione

Un comune facente parte di un consorzio sociale (ambito territoriale) ha deciso di aprire una ludoteca senza l’autorizzazione del consorzio stesso. Ha mandato la documentazione al consorzio e siamo fermi alla prima fase ossia “avvio del procedimento”. Ciononostante, il comune ha aperto lo stesso la ludoteca senza aspettare l’emanazione del provvedimento. Ora il REGOLAMENTO CAMPANO 7 aprile 2014, n. 4, art. 13 comma 4 stabilisce che:
L’amministrazione competente dell’ambito territoriale, se accerta lo svolgimento di servizi senza
il prescritto titolo abilitativo, ordina l’immediata cessazione dell’attività, ne dà comunicazione
all’autorità giudiziaria e applica la sanzione prevista dalla legge.

La domanda che pongo a Lei è: qual è questa sanzione prevista dalla legge? non ho trovato normative di riferimento.

Spero possa essermi d’aiuto.