Vorrei capire meglio come funzionano le gare con interesse trnsfrontaliero certo, sopra soglia comunitaria
Certo, le gare con interesse transfrontaliero certo e un valore superiore alla soglia comunitaria (o di rilevanza europea) sono la categoria di appalti pubblici che ricadono pienamente sotto la disciplina europea e, in Italia, sotto il Codice dei Contratti Pubblici.
Queste procedure sono caratterizzate dalla massima apertura alla concorrenza e dal rispetto dei principi fondamentali dell’Unione Europea, in particolare la libera circolazione dei servizi e la non discriminazione.
Di seguito il funzionamento e le caratteristiche principali:
La Soglia Comunitaria e l’Interesse Transfrontaliero
Quando un appalto supera le soglie di rilevanza europea (fissate periodicamente dalla Commissione UE per lavori, forniture e servizi) e presenta un interesse transfrontaliero certo, scattano gli obblighi più stringenti:
- Soglia Comunitaria: Il superamento di questa soglia è l’elemento oggettivo che, di per sé, rende l’appalto rilevante a livello UE. L’interesse transfrontaliero è presunto in questi casi, data l’elevata entità economica.
- Interesse Transfrontaliero Certo (ITC): In realtà, la nozione di ITC è cruciale soprattutto per gli appalti sotto-soglia, dove la sua presenza impone l’adozione di procedure più apertesimilmente a quelle sopra-soglia. Negli appalti sopra-soglia di cui parliamo, l’ITC è intrinseco.
Obblighi Procedurali Fondamentali
Le stazioni appaltanti sono tenute a seguire le procedure definite dalle Direttive UE (recepite nel Codice) per garantire la massima partecipazione degli operatori economici (OE) di tutti gli Stati membri.
1. 
Pubblicità a Livello Europeo
L’obbligo centrale è la pubblicazione del bando di gara non solo a livello nazionale, ma soprattutto nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUUE).
- TED (Tenders Electronic Daily): È il supplemento telematico della GUUE dedicato agli appalti pubblici. La pubblicazione sul TED è indispensabile per consentire agli OE di tutta l’UE di venire a conoscenza della gara.
2. 
Termini Minimi
I termini per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione sono più lunghi rispetto alle procedure sotto-soglia. Questo per dare il tempo agli OE esteri di prendere visione della documentazione, valutare l’opportunità e preparare la loro offerta. I termini variano a seconda della procedura scelta (aperta, ristretta, competitiva con negoziazione, ecc.).
3. 
Requisiti di Partecipazione
I requisiti di partecipazione (capacità economiche, finanziarie e tecniche/professionali) devono essere formulati in modo non discriminatorio e proporzionato all’oggetto dell’appalto.
- Equivalenza dei titoli: L’amministrazione deve accettare e valutare le qualificazioni, i certificati e le attestazioni rilasciate in altri Stati membri come equivalenti a quelli richiesti dalla normativa nazionale.
4. 
Linguaggio e Documentazione
Sebbene la gara si svolga in italiano, la stazione appaltante deve garantire la comprensibilità degli elementi essenziali (spesso tramite moduli europei) e la non discriminazione nell’accettazione di documentazione in altre lingue UE, accompagnata da traduzione giurata se richiesta.
Criterio di Aggiudicazione
Il criterio di aggiudicazione sopra-soglia è, di norma, l’Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV), che valuta non solo il prezzo ma anche la qualità tecnica e ambientale dell’offerta. L’aggiudicazione al prezzo più basso è permessa solo in casi limitati e ben motivati, principalmente per forniture o servizi con caratteristiche standardizzate.
In sintesi, le gare sopra soglia con interesse transfrontaliero certo sono il pilastro del mercato unico degli appalti: richiedono la massima trasparenza, la pubblicità europea, il rispetto dei lunghi termini e l’assoluta non discriminazione per garantire che ogni operatore economico qualificato nell’UE possa competere.