Appalti di servizi e piano di assorbimento del personale: il chiarimento di ANAC - LavoriPubblici Appalti di servizi e piano di assorbimento del personale: il chiarimento di ANAC - LavoriPubblici
L’OBBLIGO DI PIANO DI ASSORBIMENTO DEL PERSONALE NEGLI APPALTI DI SERVIZI: CHIARIMENTI DELL’ANAC
CONTENUTO
L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), con le recenti delibere n. 420 e 421 del 2025, ha fornito importanti chiarimenti riguardo all’obbligo di presentare un piano di assorbimento del personale negli appalti di servizi. Secondo le indicazioni dell’ANAC, tale obbligo risulta illegittimo se la stazione appaltante non fornisce dati certi e verificabili sul personale uscente.
Questa posizione si fonda sull’articolo 30 del Decreto Legislativo 50/2016, che regola i contratti pubblici e stabilisce le modalità di gestione del personale in caso di subentro di un nuovo operatore. In particolare, l’articolo 30, comma 1, prevede che l’affidatario di un appalto di servizi debba garantire la continuità occupazionale dei lavoratori, ma solo se sono disponibili informazioni chiare e dettagliate sul personale da assorbire.
L’ANAC sottolinea che, in assenza di dati certi, non è possibile imporre un piano di assorbimento che escluda le imprese non uscenti. Questo approccio mira a tutelare la partecipazione delle diverse imprese alle gare d’appalto, evitando che solo le aziende già operanti nel settore possano partecipare, e garantendo così una maggiore concorrenza e opportunità per nuovi operatori.
Inoltre, la delibera chiarisce che l’obbligo di presentare un piano di assorbimento non deve trasformarsi in un ostacolo per la partecipazione delle imprese, né deve compromettere i diritti dei lavoratori. La trasparenza nella gestione del personale è fondamentale per garantire un ambiente di lavoro equo e competitivo.
CONCLUSIONI
Le delibere dell’ANAC rappresentano un passo significativo verso una maggiore equità e trasparenza negli appalti pubblici. La necessità di dati certi sul personale uscente prima di imporre un piano di assorbimento è un principio che tutela sia i diritti dei lavoratori che la partecipazione delle imprese. È fondamentale che le stazioni appaltanti si adeguino a queste indicazioni per garantire un corretto svolgimento delle procedure di gara.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, queste delibere evidenziano l’importanza di una corretta gestione delle informazioni relative al personale negli appalti. È cruciale che i funzionari pubblici siano formati e informati riguardo a queste normative, in modo da garantire che le procedure di gara siano condotte in modo trasparente e giusto. Inoltre, la consapevolezza di tali diritti può influenzare positivamente le scelte professionali e le aspettative occupazionali.
PAROLE CHIAVE
ANAC, piano di assorbimento, appalti pubblici, personale uscente, trasparenza, concorrenza, diritti dei lavoratori.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 50/2016 - Codice dei contratti pubblici.
- Delibera ANAC n. 420/2025.
- Delibera ANAC n. 421/2025.
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