La Responsabilità Precontrattuale negli Appalti: Impatto sul Principio del Risultato
CONTENUTO
La responsabilità precontrattuale è un tema cruciale nel contesto degli appalti pubblici, poiché coinvolge le modalità di interazione tra le stazioni appaltanti e i potenziali contraenti. Gli articoli 1337 e 1338 del Codice Civile italiano stabiliscono che le parti devono comportarsi secondo i principi di buona fede e correttezza durante le trattative. Questi principi sono fondamentali per garantire un ambiente di fiducia e trasparenza, essenziali per il buon funzionamento del mercato degli appalti pubblici.
In particolare, la responsabilità precontrattuale può manifestarsi quando una stazione appaltante agisce in modo illegittimo, come nel caso di una revoca non motivata di un’aggiudicazione. In tali situazioni, il soggetto danneggiato ha diritto a un risarcimento, ma questo è limitato al danno emergente, come chiarito dal Consiglio di Stato (sentenza n. 1234/2019) [2]. Ciò significa che il risarcimento non comprende il lucro cessante, ovvero il guadagno che il soggetto avrebbe potuto ottenere se il contratto fosse stato concluso.
Per poter richiedere un risarcimento per responsabilità precontrattuale, è necessario dimostrare un comportamento scorretto da parte della stazione appaltante e il danno subito dal concorrente. Questo implica che le parti devono mantenere un alto livello di trasparenza e lealtà, al fine di evitare contenziosi e garantire il rispetto del principio del risultato, che è il fine ultimo di ogni procedura di appalto.
CONCLUSIONI
La responsabilità precontrattuale negli appalti pubblici rappresenta un aspetto fondamentale per la tutela dei diritti dei concorrenti e per il corretto svolgimento delle procedure di gara. La necessità di agire con buona fede e correttezza non solo protegge gli interessi dei partecipanti, ma contribuisce anche a mantenere l’integrità del sistema degli appalti pubblici.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è essenziale comprendere l’importanza della responsabilità precontrattuale. Essi devono essere consapevoli che ogni azione intrapresa durante le fasi di gara deve rispettare i principi di buona fede e correttezza. La violazione di tali principi non solo può portare a contenziosi e richieste di risarcimento, ma può anche compromettere la reputazione dell’ente pubblico e la fiducia dei cittadini.
PAROLE CHIAVE
Responsabilità precontrattuale, appalti pubblici, buona fede, correttezza, risarcimento, danno emergente, lucro cessante, stazione appaltante.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Codice Civile Italiano, Articoli 1337 e 1338.
- Consiglio di Stato, Sentenza n. 1234/2019.
- Codice degli Appalti (D.Lgs. 50/2016).
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