Appalti soprasoglia: no al frazionamento artificioso - LavoriPubblici

Rassegna giuridica quotidiana
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Il Frazionamento Artificioso degli Appalti Soprasoglia: Normative e Implicazioni

CONTENUTO

Il frazionamento artificioso degli appalti soprasoglia rappresenta una questione di grande rilevanza nella gestione dei contratti pubblici, in particolare per quanto riguarda le soglie comunitarie. Questa pratica, che consiste nel suddividere un appalto in lotti più piccoli per eludere le procedure previste per gli appalti di valore superiore, è oggetto di specifiche normative e regolamentazioni.

Normative e Regolamentazioni

  1. Collegio Consultivo Tecnico (CCT):

    • Il Decreto Legislativo 76/2020 ha introdotto l’obbligo di istituire un CCT per gli appalti di lavori sopra soglia comunitaria, valido fino al 30 giugno 2023. Successivamente, il Decreto Legislativo 77/2021 ha modificato le tariffe per il CCT in base al valore dell’appalto, stabilendo percentuali che variano dallo 0,5% per appalti fino a 50 milioni di euro, fino a uno 0,07% per appalti oltre 500 milioni di euro[1].

  2. Frazionamento Artificioso:

    • Questa pratica è vietata dalla normativa, poiché mira a evitare le regole di procedura applicabili agli appalti soprasoglia. Tuttavia, è consentito organizzare l’appalto in lotti funzionali, che sono strumenti legittimi per gestire progetti complessi[5].

  3. Quinto d’Obbligo:

    • Il quinto d’obbligo deve essere incluso nei documenti di gara per gli appalti soprasoglia, consentendo alla stazione appaltante di modificare le prestazioni contrattuali fino al 20% dell’importo iniziale[3].

Risorse e Fornitori

  1. Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO):

    • Le pubbliche amministrazioni con oltre cinquanta dipendenti sono obbligate ad adottare un PIAO annualmente, per semplificare gli adempimenti e migliorare la gestione delle risorse[2].

  2. Fornitori e Contratti:

    • I fornitori sono essenziali per il funzionamento delle pubbliche amministrazioni. L’attività contrattuale deve rispettare i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, oltre a garantire la libera concorrenza e la trasparenza[2].

CONCLUSIONI

Il frazionamento artificioso degli appalti soprasoglia è una pratica da evitare, poiché contrasta con i principi di trasparenza e concorrenza. Le normative vigenti offrono strumenti per garantire una gestione corretta e legittima degli appalti, promuovendo l’efficienza e la legalità nel settore pubblico.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere le normative relative al frazionamento degli appalti. Essere a conoscenza delle regole e delle procedure da seguire non solo aiuta a evitare sanzioni, ma contribuisce anche a garantire una gestione più efficace e trasparente delle risorse pubbliche.

PAROLE CHIAVE

Frazionamento artificioso, appalti soprasoglia, Collegio Consultivo Tecnico, quinto d’obbligo, PIAO, pubblica amministrazione.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. Decreto Legislativo 76/2020.
  2. Decreto Legislativo 77/2021.
  3. Direttiva 2014/24/UE.
  4. Legge 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo).
  5. Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016).

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