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TAR Lazio n. 1087/2026: Rotazione non automatica in indagini di mercato aperte
CONTENUTO
La sentenza del TAR Lazio, Sez. Quarta Bis, n. 1087 del 20 gennaio 2026 offre un’importante interpretazione del principio di rotazione previsto dall’art. 57 del D.Lgs. 36/2023. Secondo il Tribunale, la rotazione non è un obbligo automatico nelle indagini di mercato condotte senza limiti al numero di operatori economici, come avviene nelle procedure aperte o nelle procedure negoziate aperte. Questo significa che, in tali contesti, non è necessario escludere il gestore uscente, purché si garantisca una massima concorrenza.
Il TAR conferma quanto già stabilito nelle Linee Guida ANAC n. 4, paragrafo 3.6, dove si afferma che “la rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato”. Questo chiarimento è fondamentale per evitare che la rotazione diventi un “dogma” o uno strumento punitivo, limitando ingiustamente la partecipazione di operatori economici già attivi.
La ratio di questa interpretazione è chiara: il principio di rotazione è pensato per prevenire rendite di posizione in mercati ristretti, ma in contesti aperti, dove la concorrenza è garantita, non è necessario applicarlo rigidamente.
CONCLUSIONI
La sentenza del TAR Lazio n. 1087/2026 rappresenta un importante passo avanti nella comprensione e applicazione del principio di rotazione nelle procedure di affidamento pubblico. Essa sottolinea la necessità di bilanciare la lotta contro le rendite di posizione con la promozione della concorrenza, evitando di penalizzare ingiustamente i gestori uscenti in contesti di mercato aperti.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, questa sentenza evidenzia l’importanza di comprendere le dinamiche delle procedure di affidamento e l’applicazione dei principi normativi. È fondamentale saper distinguere tra le diverse tipologie di procedure e applicare correttamente i principi di rotazione, evitando interpretazioni errate che potrebbero compromettere la trasparenza e la concorrenza nel mercato.
PAROLE CHIAVE
TAR Lazio, rotazione, indagini di mercato, D.Lgs. 36/2023, concorrenza, Linee Guida ANAC, procedure aperte.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023 - Codice dei contratti pubblici.
- Linee Guida ANAC n. 4 - “Indicazioni operative per l’applicazione del principio di rotazione”.
- TAR Lazio, Sez. Quarta Bis, sent. n. 1087/2026.
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