Buonasera, un signore propietario di un terreno vorrebbe cedere un’area, molto grande, ad un’ ASP per organizzarci due o tre festival all’anno di durata di tre giorni. In questa area sarebbe individuata una parte per il pubblico spettacolo (con palco e attrezzature) poi una parte con piazzole per le tende, per il pernottamento, chiaramente prevedendo docce, bagni etc. ma le strutture sarebbero temporanee, perchè utilizzate due volte l’anno e poi l’area rimarrebbe incostudita. Tralasciando la parte eilizia/urbanistica, per la tipologia dell’attività, come potremmo inquadrarla? Grazie.
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Credo che vi occorra innanzitutto definire cosa si debba intendere - nel caso in esame - con il termine “temporaneo”.
Le strutture per il pubblico spettacolo e per il campeggio verrebbero installate ex novo ogni volta in occasione dei “due o tre festival all’anno di durata tre giorni” e poi sarebbero ogni volta rimosse?
Oppure sarebbero installate in maniera stabile e duratura anche se verrebbero utilizzate (teoricamente) solo per quei brevi periodi?
Tu chiedi di tralasciare gli aspetti urbanistico-edilizi, ma per le valutazioni di cui sopra possono essere determinanti…
Per quanto riguarda il pubblico spettacolo, bisognerà definire anche la capienza di pubblico e gli orari di svolgimento; sulla base di quei dati si potrà stabilire quale dovrebbe essere il titolo abilitativo più idoneo.
Per quando riguarda invece i “campeggi temporanei” puoi vedere l’art. 33 della L.R. Toscana 31 dicembre 2024, n. 61 (se quello è il vostro caso).
Buonasera. Per l’organizzazione di festival temporanei (2-3 volte l’anno per pochi giorni) con area spettacoli e campeggio temporaneo, l’attività va inquadrata principalmente sotto due profili normativi distinti: pubblico spettacolo e intrattenimento e ricettività all’aperto temporanea/occasionale.
Di seguito l’inquadramento delle due componenti e dei relativi adempimenti amministrativi in Toscana.
1. Inquadramento dell’Area Spettacolo (Palco e Pubblico)
L’attività rientra nella disciplina delle manifestazioni temporanee di pubblico spettacolo regolata dal TULPS (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, R.D. 773/1931):
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Autorizzazione/Segnalazione (Art. 68 e 69 TULPS):
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Se la capienza dell’evento è fino a un massimo di 200 persone e l’evento termina entro le ore 24:00 del giorno di inizio, basta presentare una SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) al SUAP del Comune, accompagnata dalla retta asseverazione di un tecnico abilitato (sostitutiva della Commissione di Vigilanza).
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Se la capienza supera le 200 persone (o per eventi di maggiore complessità), occorre richiedere la Licenza di Pubblico Spettacolo ex art. 68 TULPS.
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Agibilità dei Locali/Impianti (Art. 80 TULPS):
- È obbligatorio il parere della Commissione Comunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo (CCVLPS) che verifica la sicurezza, il montaggio corretto del palco, i collaudi degli impianti elettrici e la solidità delle strutture temporanee.
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Sicurezza e Safety/Security:
- Redazione del Piano di Sicurezza e Gestione delle Emergenze (Direttiva Piantedosi/Gabrielli) relativo ad afflusso, deflusso, presidio antincendio e soccorso sanitario.
2. Inquadramento dell’Area Tende (Campeggio Temporaneo)
Trattandosi di un accampamento temporaneo (3 giorni, 2-3 volte l’anno) con strutture non fisse, non si configura come una struttura ricettiva all’aperto permanente (campeggio commerciale). In Toscana la materia è disciplinata dal Testo Unico del Sistema Turistico Regionale (L.R. 86/2016) e dai regolamenti comunali:
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Sosta / Campeggio Occasionale e Temporaneo:
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La L.R. 86/2016 (art. 82) e le normative comunali di polizia amministrativa prevedono che i Comuni possano autorizzare il campeggio temporaneo o raduni/raduni scout/festival per periodi limitati e per precise finalità socio-culturali o ricreative.
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È richiesta un’autorizzazione temporanea del Sindaco/Comune (spesso integrata nella licenza dell’evento unico).
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Requisiti Igienico-Sanitari (ASL):
- Trattandosi di un’area temporanea per il pernottamento, occorre presentare all’Azienda USL territorialmente competente una relazione tecnico-sanitaria che dettagli la fornitura di acqua potabile, la disponibilità di servizi igienici e docce temporanee (es. bagni chimici o moduli prefabbricati rimovibili) dimensionati in base ai partecipanti attesi, e il piano di smaltimento dei rifiuti.
3. Modalità Operativa e Forma Contrattuale di Inquadramento
Poiché il proprietario concede l’area a un’ASP (Associazione di Promozione Sociale):
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Rapporto di Concessione / Comodato d’Uso:
- Il proprietario e l’ASP sottoscriveranno un contratto di comodato d’uso gratuito temporaneo o d’affitto/concessione d’uso dell’area delimitata per i soli periodi di allestimento, svolgimento e smontaggio.
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Unico Titolo Autorizzatorio (SUAP):
- L’ASP, in qualità di soggetto organizzatore, presenterà al SUAP del Comune una domanda per Manifestazione Temporanea di Pubblico Spettacolo con annesso campeggio/accampamento temporaneo ed eventuale somministrazione temporanea di alimenti e bevande.
Qual è la capienza prevista per il pubblico durante i festival? Conoscere il numero stimato di partecipanti aiuterebbe a precisare l’iter della Commissione di Vigilanza.