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Introduzione della contabilità accrual nelle PA italiane: innovazioni e sfide

CONTENUTO

L’introduzione della contabilità accrual nelle amministrazioni pubbliche italiane rappresenta un passo significativo verso la modernizzazione della gestione finanziaria, come previsto dalla Riforma 1.15 del PNRR. Questo cambiamento implica un passaggio da un sistema di contabilità basato sulla cassa a uno basato sulla competenza economica e patrimoniale, ispirato agli IPSAS (International Public Sector Accounting Standards) [1].

Le innovazioni principali includono:

  • L’adozione di uno stato patrimoniale e di un conto economico, che forniscono una visione completa del patrimonio pubblico, comprendente beni, diritti e obbligazioni [1][5].
  • L’avvio di una fase pilota sperimentale: il D.M. 23.12.2024 stabilisce il raccordo tra i piani contabili e il piano unico accrual, mentre la determina RGS n.129/25.07.2025 fornisce indicazioni sui prospetti di raccordo. Inoltre, la Nota SeSD n.148/2025 chiarisce l’applicazione degli IPSAS 33 per la prima adozione [1].
  • Maggiore flessibilità nella gestione delle risorse: a partire dal 2026, l’art. 187 del TUEL (D.Lgs. 267/2000) sarà modificato per consentire l’uso dell’avanzo libero in spese correnti, investimenti e estinzione di prestiti, come previsto dalla Legge di Bilancio 2026 [3].

Tuttavia, la transizione presenta diverse sfide operative. La riorganizzazione delle PA, la formazione del personale e l’armonizzazione dei sistemi contabili sono aspetti critici da affrontare. L’analisi di Nunzio Mario Tritto evidenzia le difficoltà gestionali e la necessità di un adeguato supporto [2][7].

CONCLUSIONI

L’introduzione della contabilità accrual nelle PA italiane rappresenta un’opportunità per migliorare la trasparenza e l’efficienza nella gestione delle risorse pubbliche. Tuttavia, è fondamentale affrontare le sfide legate alla formazione e all’adeguamento dei sistemi contabili per garantire una transizione efficace.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la comprensione delle nuove norme e dei principi contabili accrual è essenziale. Sarà necessario acquisire competenze specifiche per gestire correttamente le nuove pratiche contabili e garantire la compliance con le normative vigenti.

PAROLE CHIAVE

Contabilità accrual, PNRR, IPSAS, stato patrimoniale, conto economico, TUEL, riforma della PA.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. Riforma PNRR 1.15.
  2. D.M. 23.12.2024 (Ministero dell’Economia e delle Finanze).
  3. Determina RGS n.129/25.07.2025.
  4. Art. 187 D.Lgs. 267/2000 (TUEL), modificato dalla Legge di Bilancio 2026.
  5. Nota SeSD n.148/2025 su IPSAS 33.

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