Assenze ingiustificate e congelamento retribuzione

Buonasera,ho un quesito da porvi.Un dipendente presso un nostro Ente è assente da svariati tempo.Oltre all’eventuale avvio di un procedimento disciplinare è possibile trattenergli la retribuzione finché è assente ingiustificato?
Il recupero somme successivo potrebbe essere arduo ,ho trovato una sentenza in cui tale facoltà è consentita trattandosi di un’eccezione di inadempimento ma è riferita esclusivamente all’ambito privatistico.Se riusciste a darmi un vostro parere Ve ne sarei grato.