Apparentemente gli articoli 50 e 54 relativi alle attribuzioni del sindaco trattano in modo distinto il ruolo come rappresentante della Comunità e Ufficiale del governo. Già nell’articolo 50 al comma 3 si prefigura che il sindaco espleta funzioni statali e nel comma 4 si elencano funzioni attribuite come autorità locale (gestione emergenze sanitarie, di igiene pubblica, del degrado e della vivibilità) sintetizzate della funzioni collegate alla ordine e alla sicurezza quale ufficiale di governo come proposte nell’articolo successivo. Credo che le funzioni originarie del sindaco e non delegate siano racchiuse solo nei commi 2, 8, 10 dell’articolo 50 (riferite alla supervisione degli uffici e dell’esercizio delle nomine interne ed esterne all’ente) tutto il resto è in qualità di rappresentante del Governo direttamente subordinato al prefetto.