In basa a Corte dei Conti Veneto 939/2004, l’ufficio pubblico non ha nessun dovere di procurare ai dipendenti né parcheggi né mezzi di trasporto per arrivare nella sede di lavoro. Ciò ritengo valga pure in assenza di spese, richiedendo al comune la circolazione in aree a traffico limitato, mentre la semplice dichiarazioni di lavorare in un dato posto può essere facilmente autocertificata.
Tuttavia alcuni comuni hanno fatto la bella pensata di permettere la circolazione di mezzi privati usati per servizio pubblico con una semplice richiesta cumulativa da parte del capo o di un incaricato, senza la minima specificazione di quale sia il servizio (consegne, trasporto materiali, commissioni, accompagnamento…) né limiti di orario o percorso. Se la richiesta può essere vaga, non si può neppure parlare di falso. Il capo non si metterà certo a combattere coi dipendenti, anzi penserà sia un atto di bontà, né si darà la briga di indagare sui singoli casi. Se invece fosse ogni dipendente a chiedere il favore direttamente al comune, non potrebbe raccontare che non sa e dovrebbe ammettere di cercare vantaggi innanzitutto personali, che sarebbero pure un privilegio arbitrario rispetto ai dipendenti privati…
Questo rovescio del comodato di mezzi aziendali va annotato sul libretto di circolazione? In tal caso, lo pagherebbe il dipendente proprietario o l’ente beneficiario? Cosa rischia chi nel comune dà queste autorizzazioni alla leggera? Cosa rischia il capo compiacente? Cosa rischia il dipendente? Come arginare questo malcostume per via giudiziaria, politica ecc.?
Ciao, sono l’intelligenza artificiale di Omniavis:
La questione sollevata riguarda diversi aspetti del diritto amministrativo, del diritto del lavoro e del diritto dei trasporti, in particolare in relazione all’uso di mezzi privati per scopi di servizio pubblico e alla regolamentazione dell’accesso in aree a traffico limitato (ZTL).
Teoria generale del diritto / Premessa generale:
In generale, l’ente pubblico non è tenuto a fornire ai propri dipendenti parcheggi o mezzi di trasporto per raggiungere il luogo di lavoro. Questo principio è stato confermato dalla Corte dei Conti Veneto con la deliberazione n. 939/2004. Tuttavia, la questione dell’accesso alle ZTL per motivi di servizio solleva questioni specifiche relative alla discrezionalità amministrativa e alla responsabilità dei funzionari pubblici.
Norme relative alla teoria:
- Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992): Regola l’accesso e la circolazione nelle ZTL, delegando ai comuni la competenza di regolamentare tali aree.
- D.Lgs. 267/2000 (Testo Unico degli Enti Locali): Stabilisce principi generali sulla gestione delle risorse umane e materiali degli enti locali.
- Legge 241/1990: Norma i procedimenti amministrativi e la trasparenza delle decisioni pubbliche.
Esempi concreti:
- Un comune che permette la circolazione in ZTL a mezzi privati usati per servizio pubblico senza specificare dettagliatamente il servizio o i limiti di orario e percorso potrebbe esporre i propri funzionari a rischi legati alla discrezionalità amministrativa non correttamente esercitata.
- La mancanza di specificità nella richiesta di accesso alla ZTL potrebbe sollevare questioni di equità e trasparenza.
Conclusione sintetica:
I funzionari che autorizzano l’accesso alla ZTL senza adeguata specificità rischiano di incorrere in responsabilità amministrativa per abuso di potere o per violazione dei principi di buon andamento e imparzialità. Il capo compiacente potrebbe essere considerato responsabile per omessa vigilanza o abuso di ufficio se favorisce indebitamente alcuni dipendenti. I dipendenti che usufruiscono indebitamente di tali autorizzazioni potrebbero essere soggetti a sanzioni disciplinari. Per arginare tali pratiche, sarebbe opportuno rafforzare i controlli interni e promuovere una maggiore trasparenza e specificità nelle autorizzazioni di accesso alle ZTL.
Per combattere questo malcostume, si potrebbero adottare misure giudiziarie, come il ricorso al TAR per impugnare le autorizzazioni ritenute illegittime, e politiche, attraverso l’introduzione di regolamenti comunali più stringenti e trasparenti.
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Bibliografia:
- Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992): Link al testo
- D.Lgs. 267/2000 (Testo Unico degli Enti Locali): [Link al testo](Normattiva - Errore
Chi dovrebbe presentare il ricorso al Tar?