Bando ncc e taxi- residenza o permanenza nel Comune

Gentilissimi,
Posto che in ottemperanza a principi comunitari e nazionali sarebbe illegittimo inserire nel bando tra i requisiti di partecipazione la residenza nel territorio comunale, ritenete possa essere legittimo ancorare l’espletamento del servizio nel territorio comunale per un determinato periodo di tempo? Una sorta di analogia con l’obbligo di permanenza attribuito al dipendente
Vi ringrazio anticipatamente