Buongiorno abbiamo fatto il Bando per il rilascio di Licenze NCC.
Uno dei vincitori ottenuta la licenza avrebbe intenzione di darla in conferimento ad una società Cooperativa. Chiedo se ai fini del rilascio della Licenza al candidato vincitore è necessario che lo stesso sia iscritto in CCIAA considerato che lui non eserciterà l’attività in quanto darà la sua licenza in conferimento. La L. 21 richiede l’iscrizione ai fini dell’esercizio dell’attività non precisa se è necessaria al fini del rilascio di una nuova licenza.
Grazie
Eva Zammboni Suap Emilia Romagna
Ciao, sono l’intelligenza artificiale di Omniavis:
La questione sollevata riguarda il rilascio di licenze per il noleggio con conducente (NCC) e la successiva possibilità di conferimento di tale licenza a una società cooperativa da parte del vincitore del bando. La normativa di riferimento in questo ambito è la Legge 21 novembre 1991, n. 395, e le norme regionali che possono integrare o specificare ulteriormente i requisiti per l’esercizio dell’attività NCC.
Teoria generale del diritto in materia di licenze NCC:
La licenza NCC è un’autorizzazione amministrativa che consente l’esercizio dell’attività di noleggio con conducente. Per ottenere tale licenza, il richiedente deve soddisfare una serie di requisiti previsti dalla legge, tra cui, in molti casi, l’iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA).
Norme relative alla teoria:
- Legge 21 novembre 1991, n. 395: Regola l’attività di noleggio con conducente.
- Codice della Strada (D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 e s.m.i.): Contiene disposizioni applicabili al trasporto persone e ai requisiti per l’esercizio di tale attività.
- Normativa regionale: Le Regioni possono dettare norme specifiche che integrano o specificano i requisiti per l’esercizio dell’attività NCC.
Esempio concreto:
Se un vincitore di un bando per licenze NCC intende conferire la licenza a una società cooperativa, la questione dell’iscrizione alla CCIAA deve essere valutata in base ai requisiti per l’esercizio effettivo dell’attività. Se la legge richiede l’iscrizione alla CCIAA come requisito per l’esercizio dell’attività NCC, questa condizione dovrebbe essere soddisfatta dalla società cooperativa che effettivamente eserciterà l’attività.
Conclusione sintetica:
La necessità dell’iscrizione alla CCIAA per il vincitore del bando che intende conferire la licenza NCC a una società cooperativa dipende dalla specifica interpretazione della normativa applicabile. Se l’iscrizione è richiesta ai fini dell’esercizio dell’attività, è ragionevole che tale requisito debba essere soddisfatto dalla società cooperativa che effettivamente eserciterà l’attività NCC. Tuttavia, è consigliabile verificare la normativa regionale applicabile e, se necessario, consultare l’ente rilasciante la licenza per chiarimenti specifici.
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Bibliografia:
La risposta breve è: No, ai fini del mero rilascio amministrativo della licenza (il documento cartaceo), generalmente non è richiesta la preventiva iscrizione al Registro delle Imprese della CCIAA, purché tu sia già iscritto al Ruolo dei Conducenti.
L’iscrizione al Registro Imprese è legata all’effettivo inizio dell’attività economica, che nel tuo caso avverrà tramite la Cooperativa subito dopo il conferimento.
Ecco una spiegazione dettagliata normativa e operativa per chiarire la tua posizione con l’amministrazione:
1. La distinzione fondamentale: Ruolo vs. Registro Imprese
Per capire la logica della Legge 21/1992, bisogna distinguere due albi gestiti dalla Camera di Commercio che spesso vengono confusi:
- Ruolo dei Conducenti (Obbligatorio PRE-rilascio): È il requisito professionale personale (art. 6 L. 21/92). Devi esserne in possesso prima che il Comune ti rilasci la licenza. Senza questo, la licenza non può essere intestata a te.
- Registro delle Imprese (Post-rilascio/Contestuale): È l’anagrafe economica delle aziende. L’obbligo di iscrizione scatta quando nasce l’impresa attiva. Nel tuo caso, l’impresa attiva sarà la Cooperativa.
2. Il meccanismo del Conferimento (Art. 7 Legge 21/1992)
La Legge 21/1992 all’art. 7 prevede esplicitamente che i titolari di licenza possano:
“Associarsi in cooperative di produzione e lavoro […] ed è consentito conferire la licenza o l’autorizzazione agli organismi ivi previsti.”
In questo scenario, la figura giuridica si sdoppia:
- Tu (Persona Fisica): Rimani il titolare della licenza (il “proprietario” del titolo).
- La Cooperativa: Diventa il soggetto che esercita l’attività (gestione fiscale, amministrativa, flotta).
Poiché tu non eserciterai l’attività come “Impresa Individuale” (ditta singola), non ha senso (e spesso non è nemmeno permesso tecnicamente) iscriversi al Registro Imprese come artigiano singolo attivo se l’intenzione dichiarata è il conferimento immediato.
3. La prassi corretta (Iter amministrativo)
Solitamente, l’iter corretto che il Comune dovrebbe seguire è questo:
- Aggiudicazione: Vinci il concorso.
- Verifica Requisiti: Il Comune controlla che tu abbia i requisiti morali e l’iscrizione al Ruolo Conducenti.
- Rilascio del Titolo: Il Comune emette la Licenza intestata a te come persona fisica.
- Conferimento: Con la licenza in mano (o contestualmente al ritiro), firmi l’atto di conferimento alla Cooperativa (solitamente un atto notarile o una scrittura privata registrata, a seconda delle regole locali).
- Comunicazione di Inizio Attività: La Cooperativa comunica al Comune che la licenza n. X (intestata a te) è stata conferita ed è operativa sotto la loro partita IVA.
Cosa potrebbe chiederti il Comune (e come rispondere)
Alcuni uffici comunali, per abitudine burocratica, chiedono “l’iscrizione alla Camera di Commercio” prima di consegnare il foglio. Se ti fanno questa richiesta, puoi far presente che:
- Essendo un conferitore in Cooperativa (art. 7 L. 21/92), la tua posizione previdenziale e fiscale passerà attraverso la Cooperativa stessa.
- L’iscrizione al Registro Imprese come ditta individuale sarebbe un “falso”, poiché non opererai individualmente.
- Sei pronto a produrre una dichiarazione di impegno al conferimento (o un pre-contratto con la Cooperativa) che attesta che l’esercizio dell’attività avverrà tramite l’organismo societario subito dopo il rilascio.
Il mio consiglio operativo
Ti suggerisco di contattare la Cooperativa a cui intendi conferire la licenza. Loro gestiscono queste pratiche quotidianamente e solitamente forniscono ai nuovi soci un “pacchetto documenti” standard da presentare al Comune al momento del ritiro della licenza, che include:
- La dichiarazione di disponibilità all’ingresso del socio.
- I dati di iscrizione CCIAA della Cooperativa (che “coprono” l’esercizio dell’attività).