Casellario imprese, il Tar Lazio chiarisce il nuovo regolamento ANAC: quando la segnalazione è irricevibile | Il Giornale dei Comuni https://share.google/ew1pGtqF1kg5ENip8
TAR Lazio: Segnalazione al casellario imprese e limiti di irricevibilità ex art. 9 Regolamento ANAC
CONTENUTO
Il TAR Lazio ha recentemente fornito importanti chiarimenti riguardanti la gestione delle segnalazioni all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) per l’iscrizione nel casellario imprese. Il punto centrale della controversia riguarda la distinzione tra vizi procedurali che rendono l’atto nullo o irricevibile e semplici irregolarità.
Secondo il Giudice Amministrativo, la segnalazione deve essere considerata irricevibile esclusivamente quando la notizia comunicata richiede, a monte, l’esperimento di un procedimento che garantisca il pieno rispetto del diritto al contraddittorio. In altri termini, l’irricevibilità scatta solo se manca il presupposto procedimentale di garanzia richiesto dalla legge per la formazione della notizia stessa.
Al contrario, la mancata previa comunicazione dell’avvio della segnalazione all’operatore economico interessato non costituisce un vizio invalidante idoneo a bloccare l’iter presso l’Autorità. Tale omissione viene qualificata come una mera irregolarità, che non obbliga l’ANAC all’archiviazione della pratica. La pronuncia trova il suo fondamento normativo nell’art. 9 del Regolamento ANAC sul casellario, il quale tipizza i casi in cui l’Autorità deve dichiarare l’irricevibilità della notizia.
CONCLUSIONI
L’orientamento espresso dal TAR Lazio conferma la validità dell’operato dell’ANAC nel non archiviare segnalazioni affette da soli vizi formali di comunicazione. L’effetto pratico è una maggiore stabilità delle segnalazioni effettuate dalle stazioni appaltanti, purché sia stato rispettato il nucleo essenziale del contraddittorio nella fase di accertamento del presupposto.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: nell’adottare atti di segnalazione verso l’ANAC, è fondamentale assicurarsi che il procedimento presupposto (es. risoluzione contrattuale, esclusione per grave illecito professionale) sia avvenuto nel pieno rispetto del contraddittorio con l’impresa. Sebbene la mancanza della comunicazione preventiva della segnalazione possa essere considerata una mera irregolarità, è buona prassi amministrativa garantirla per evitare contenziosi, pur sapendo che, in base alla giurisprudenza citata, tale vizio non determina l’irricevibilità automatica della segnalazione ex art. 9.
- Per il Concorsista: il tema ricade nell’ambito del Diritto Amministrativo (procedimento amministrativo e diritto al contraddittorio) e della disciplina dei Contratti Pubblici (funzioni di vigilanza dell’ANAC e casellario informatico). È utile collegare l’istituto alla partecipazione degli interessati al procedimento (Legge 241/1990) e alla distinzione tra vizi di forma e vizi di sostanza.
PAROLE CHIAVE
Casellario imprese, ANAC, TAR Lazio, Contraddittorio, Art. 9 Regolamento ANAC, Segnalazione irricevibile, Operatore economico.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Regolamento ANAC sul casellario: Disciplina le modalità di iscrizione e i casi di irricevibilità delle annotazioni nel casellario informatico delle imprese.
- Art. 9 del Regolamento ANAC: Norma specifica che elenca i casi in cui la notizia trasmessa all’Autorità deve essere dichiarata irricevibile per carenza dei presupposti procedimentali o legali.
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