con la presente mi rivolgo a Voi per chiedere un cortese parere e un chiarimento di natura interpretativa in merito alla riserva di posti disciplinata dall’articolo 1, comma 3, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113.
Come noto, la disposizione prevede una riserva di posti (fino al 40%) a favore del personale assunto a tempo determinato che, alla data di pubblicazione del bando, abbia maturato almeno 36 mesi di servizio.
Nel mio caso specifico, avendo maturato oltre 36 mesi di servizio a tempo determinato presso le istituzioni scolastiche del Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM), con il profilo di Assistente Amministrativo, desidererei sapere se tale anzianità di servizio possa consentire la fruizione della suddetta riserva nell’ambito:
del concorso RIPAM per il profilo di Assistente Amministrativo;
RingraziandoVi fin d’ora per il tempo, la disponibilità e le preziose indicazioni che vorrete fornirmi, resto in attesa di un Vostro gradito riscontro e porgo i miei più cordiali saluti.
In merito al quesito formulato, l’anzianità di servizio maturata a tempo determinato nelle istituzioni scolastiche come Assistente Amministrativo non consente di beneficiare della riserva di posti disciplinata dall’art. 1, comma 3, del D.L. 9 giugno 2021, n. 80 (convertito con L. 113/2021).
Inquadriamo la ratio normativa e i motivi preclusivi che determinano l’inapplicabilità di tale specifica riserva al Suo caso.
1. Natura speciale della riserva di cui all’art. 1, comma 3, D.L. 80/2021
L’articolo 1, comma 3, del D.L. 80/2021 stabilisce una riserva di posti (fino al 40%) riservata al personale che abbia maturato almeno 36 mesi di servizio. Tuttavia, tale disposizione non costituisce una riserva generica per tutto il personale precario della Pubblica Amministrazione o una norma di stabilizzazione generalizzata (come la cd. “Legge Madia”, ex art. 20 D.Lgs. 75/2017).
La giurisprudenza amministrativa ha chiarito che la riserva in oggetto ha carattere speciale e vincolato:
È applicabile esclusivamente al personale reclutato con contratti a tempo determinato specificamente legati all’attuazione di progetti PNRR/PNC stipulati ai sensi del medesimo art. 1, D.L. 80/2021.
È volta a valorizzare le competenze acquisite all’interno delle strutture destinate al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, evitando di disperdere il know-how tecnico maturato su tali specifici progetti.
Non è consentito il cumulo dei periodi di servizio svolti nell’ambito di ordinari rapporti di lavoro a termine con la PA (compresi i supplenti della scuola o il personale ATA a tempo determinato) per raggiungere la soglia dei 36 mesi previsti dalla norma.
2. Il caso del concorso RIPAM per Assistente Amministrativo
Nel contesto di una procedura concorsuale pubblica (es. concorsi gestiti dalla Commissione RIPAM/Formez):
Inapplicabilità della Riserva D.L. 80/2021: Il servizio svolto come Assistente Amministrativo presso le istituzioni scolastiche statali è regolato dal D.Lgs. 297/1994 (Testo Unico Scuola) e dai CCNL del comparto Istruzione e Ricerca. Non trattandosi di contratti a termine ex art. 1 D.L. 80/2021 finanziati su progetti PNRR, esso non dà diritto alla riserva di posti del 40%.
Valorizzazione come Titolo di Servizio / Preferenza:
Titolo di merito: L’anzianità di oltre 36 mesi maturata nelle scuole potrà essere pienamente valutata nell’ambito della valutazione dei titoli di servizio, qualora prevista dal bando di concorso RIPAM tra i criteri di punteggio.
Titolo di preferenza: A parità di punteggio, il servizio prestato a tempo determinato presso le pubbliche amministrazioni (comprese le scuole) costituisce valido titolo di preferenza ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. 487/1987 e successive modifiche.
Sintesi
Ambito
Applicabilità
Note
Riserva fino al 40% (art. 1, c. 3, D.L. 80/2021)
NO
Limitata al personale con 36 mesi di contratto PNRR ex D.L. 80/2021.
Punteggio per titoli di servizio
SÌ
Secondo la griglia di valutazione specificata nel singolo bando RIPAM.
Titoli di preferenza a parità di merito
SÌ
Il servizio svolto alle dipendenze della PA rientra nelle preferenze ex D.P.R. 487/1987.