Clausola sociale e progetto di assorbimento: esclusione legittima - LavoriPubblici Clausola sociale e progetto di assorbimento: esclusione legittima - LavoriPubblici
Clausola Sociale e Progetto di Assorbimento: Esclusione Legittima
CONTENUTO
Negli appalti di servizi, la clausola sociale e il progetto di assorbimento del personale, disciplinati dall’articolo 102 del D.Lgs. 36/2023, rivestono un’importanza cruciale. Questi elementi non solo garantiscono la continuità occupazionale dei lavoratori, ma rappresentano anche un requisito essenziale dell’offerta. La loro mancata allegazione può comportare l’esclusione dalla gara, come confermato dalla giurisprudenza.
Il TAR Lazio, con la sentenza n. 21891/2025, ha stabilito che l’assenza del progetto di assorbimento non è una mera formalità, ma una verifica fondamentale dell’affidabilità economica dell’offerta. In particolare, il giudice ha sottolineato l’importanza di indicare il numero di lavoratori coinvolti, le modalità di assorbimento e le tempistiche previste. Analogamente, il TAR Campania, nella sentenza n. 5288/2025, ha ribadito la validità della clausola sociale, evidenziando il suo ruolo nella tutela dell’occupazione pubblica.
Tuttavia, esiste un’eccezione per gli appaltatori uscenti riconfermati, per i quali la presentazione del progetto di assorbimento non è obbligatoria, come chiarito dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 26/2025. Inoltre, il disciplinare di gara può prevedere l’obbligo di presentazione del progetto “a pena di esclusione”, in conformità all’articolo 10 del Codice degli Appalti, che promuove il principio del favor partecipandi.
L’ANAC, Autorità Nazionale Anticorruzione, ha sottolineato l’importanza di un impegno specifico da parte delle imprese in merito alle modalità di attuazione della clausola sociale, affinché venga garantita la protezione dei lavoratori coinvolti.
CONCLUSIONI
La corretta applicazione della clausola sociale e del progetto di assorbimento è fondamentale per garantire la tutela dei lavoratori e la legittimità delle procedure di gara. La giurisprudenza ha chiarito che la loro omissione può portare a conseguenze gravi, come l’esclusione dalla gara.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è essenziale comprendere l’importanza della clausola sociale negli appalti. La conoscenza di queste normative non solo aiuta a garantire la legalità delle procedure, ma offre anche strumenti per tutelare i diritti dei lavoratori e migliorare la qualità dei servizi pubblici.
PAROLE CHIAVE
Clausola sociale, progetto di assorbimento, esclusione, appalti pubblici, tutela occupazionale, TAR, ANAC.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023, art. 102
- Consiglio di Stato, sentenza n. 26/2025
- TAR Lazio, sentenza n. 21891/2025
- TAR Campania, sentenza n. 5288/2025
- Codice degli Appalti, art. 10
- ANAC, Linee guida sulla clausola sociale
- Normativa europea sugli appalti pubblici.
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