Clausole immediatamente escludenti: il TAR sull’impugnazione immediata - LavoriPubblici Clausole immediatamente escludenti: il TAR sull’impugnazione immediata - LavoriPubblici
Clausole Immediatamente Escludenti: Cosa Sono e Come Gestirle
CONTENUTO
Le clausole immediatamente escludenti rivestono un ruolo cruciale nel contesto delle gare pubbliche, poiché possono impedire la partecipazione di un operatore economico già al momento della pubblicazione del bando. Queste clausole generano una lesione diretta e attuale, rendendo necessaria l’impugnazione immediata. Al contrario, le clausole che incidono solo sul punteggio o sulla valutazione, definite clausole premiali, non richiedono un’azione immediata.
Secondo la sentenza del TAR Campania (22 agosto 2025, n. 5957), una clausola relativa al costo della manodopera non è considerata immediatamente escludente se non ostacola concretamente la partecipazione alla gara. In questo caso, una semplice sottostima dei costi non giustifica un’impugnazione immediata. Il Consiglio di Stato, in linea con questa interpretazione, ha affermato che un’ampia partecipazione a una gara esclude la natura escludente delle clausole contestate, riducendo così l’obbligo di impugnazione immediata.
La giurisprudenza consolidata, come evidenziato nelle sentenze della Consiglio di Stato Adunanza Plenaria (29 gennaio 2003 n.1; 26 aprile 2018 n.4), definisce le clausole immediatamente escludenti come quelle legate a requisiti soggettivi preesistenti e storicamente identificati. Queste devono essere impugnate tempestivamente, poiché lesive sin dalla fase preliminare della selezione.
In sintesi, le clausole immediatamente escludenti richiedono un’azione rapida, mentre le clausole premiali possono essere contestate solo dopo che si manifestano gli effetti concreti.
CONCLUSIONI
La distinzione tra clausole immediatamente escludenti e clausole premiali è fondamentale per i partecipanti alle gare pubbliche. Comprendere quando e come impugnare un bando è essenziale per tutelare i propri diritti e interessi. La giurisprudenza fornisce indicazioni chiare su come procedere, ma è responsabilità di ogni operatore economico essere informato e reattivo.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la conoscenza delle clausole immediatamente escludenti è cruciale. Questi soggetti devono essere in grado di riconoscere le clausole che possono compromettere la partecipazione a una gara e agire di conseguenza. Inoltre, una preparazione adeguata su questi aspetti può migliorare le possibilità di successo nei concorsi pubblici e nelle procedure di gara.
PAROLE CHIAVE
Clausole immediatamente escludenti, impugnazione, gare pubbliche, TAR, Consiglio di Stato, Codice dei contratti pubblici.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 50/2016 - Codice dei contratti pubblici
- TAR Campania, sentenza 22 agosto 2025, n. 5957
- Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria 29 gennaio 2003 n.1
- Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria 26 aprile 2018 n.4
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