Come si risolve l’antinomia tra articoli del codice e dei suoi allegati? - Le Autonomie Come si risolve l’antinomia tra articoli del codice e dei suoi allegati? - Le Autonomie
Risoluzione dell’Antinomia tra Articoli del Codice e Allegati nel Codice dei Contratti Pubblici
CONTENUTO
Nel contesto del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 50/2016), si è spesso riscontrata un’antinomia tra l’articolo 103 e l’allegato II.12. Prima dell’entrata in vigore del D.Lgs. 209/2024, che ha apportato modifiche al codice, la risoluzione di tale antinomia si basava su criteri generali, come la gerarchia delle fonti, la competenza legislativa e il principio cronologico. In questo scenario, l’articolo 103, essendo una norma primaria, prevaleva sull’allegato II.12, che è considerato una fonte secondaria.
L’articolo 103 disciplina le modalità di affidamento e gestione dei contratti pubblici, mentre l’allegato II.12 si riferisce a specifiche procedure di gara. La prevalenza dell’articolo 103 si fonda sul principio che le norme primarie hanno un valore superiore rispetto a quelle secondarie, come confermato dalla giurisprudenza e dalla dottrina.
Tuttavia, il D.Lgs. 209/2024 ha introdotto una modifica sostanziale, risolvendo il contrasto a favore dell’allegato II.12. Questo correttivo ha una natura costitutiva, conferendo al legislatore un potere discrezionale di stabilire la prevalenza delle norme. Pertanto, dopo l’entrata in vigore del correttivo, l’allegato II.12 assume un ruolo predominante rispetto all’articolo 103.
Un’importante pronuncia del Consiglio di Stato, Sez. V, n. 10297 del 24 dicembre 2025, ha confermato che nel regime pre-correttivo prevaleva l’articolo 103, evidenziando che la categoria delle “norme integrative” non era applicabile in questo contesto.
CONCLUSIONI
La risoluzione dell’antinomia tra l’articolo 103 e l’allegato II.12 del Codice dei Contratti Pubblici è stata oggetto di dibattito e interpretazione. Con l’entrata in vigore del D.Lgs. 209/2024, si è assistito a un cambiamento significativo, che ha ridefinito le gerarchie normative, ponendo l’allegato II.12 in una posizione di maggiore rilevanza.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere le implicazioni di queste modifiche normative. La conoscenza delle norme vigenti e delle loro interrelazioni è cruciale per garantire una corretta applicazione delle procedure di gara e per evitare conflitti normativi. È consigliabile aggiornarsi costantemente sulle novità legislative e giurisprudenziali per operare in modo efficace nel settore pubblico.
PAROLE CHIAVE
Antinomia, Codice dei Contratti Pubblici, articolo 103, allegato II.12, D.Lgs. 209/2024, gerarchia delle fonti, Consiglio di Stato.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 50/2016 - Codice dei Contratti Pubblici.
- D.Lgs. 209/2024 - Correttivo al Codice dei Contratti Pubblici.
- Consiglio di Stato, Sez. V, 24/12/2025, n. 10297.
- Dottrina in materia di antinomie normative.
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