La regione Lombardia fa una legge per adeguare le tariffe del trasporto pubblico. Il Comune di Milano si lamenta di “doversi adeguare”. Ma i Comuni non sono autonomi dalle regioni?
Buongiorno Giulio,
partiamo da due articoli fondamentali del Testo unico degli enti locali -TUEL, d.lgs. 267/00-: gli artt. 4 e 5, che sotto riporto testualmente.
Art. 4. Sistema regionale delle autonomie locali
“1. Ai sensi dell’articolo 117, primo e secondo comma, e dell’articolo 118, primo comma, della Costituzione, le regioni, ferme restando le funzioni che attengono ad esigenze di carattere unitario nei rispettivi territori, organizzano l’esercizio delle funzioni amministrative a livello locale attraverso i comuni e le province.
2. Ai fini di cui al comma 1, le leggi regionali si conformano ai principi stabiliti dal presente testo unico in ordine alle funzioni del comune e della provincia, identificando nelle materie e nei casi previsti dall’articolo 117 della Costituzione, gli interessi comunali e provinciali in rapporto alle caratteristiche della popolazione e del territorio.
3. La generalità dei compiti e delle funzioni amministrative è attribuita ai comuni, alle province e alle comunità montane, in base ai princìpi di cui all’articolo 4, comma 3, della legge del 15 marzo 1997, n. 59, secondo le loro dimensioni territoriali, associative ed organizzative, con esclusione delle sole funzioni che richiedono l’unitario esercizio a livello regionale.
4. La legge regionale indica i principi della cooperazione dei comuni e delle province tra loro e con la regione, al fine di realizzare un efficiente sistema delle autonomie locali al servizio dello sviluppo economico, sociale e civile.
5. Le regioni, nell’ambito della propria autonomia legislativa, prevedono strumenti e procedure di raccordo e concertazione, anche permanenti, che diano luogo a forme di cooperazione strutturali e funzionali, al fine di consentire la collaborazione e l’azione coordinata fra regioni ed enti locali nell’ambito delle rispettive competenze.”
Art. 5. Programmazione regionale e locale
“1. La regione indica gli obiettivi generali della programmazione economico-sociale e territoriale e su questi ripartisce le risorse destinate al finanziamento del programma di investimenti degli enti locali.
2. Comuni e province concorrono alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato e delle regioni e provvedono, per quanto di propria competenza, alla loro specificazione ed attuazione.
3. La legge regionale stabilisce forme e modi della partecipazione degli enti locali alla formazione dei piani e programmi regionali e degli altri provvedimenti della regione.
4. La legge regionale indica i criteri e fissa le procedure per gli atti e gli strumenti della programmazione socio-economica e della pianificazione territoriale dei comuni e delle province rilevanti ai fini dell’attuazione dei programmi regionali.
5. La legge regionale disciplina, altresì, con norme di carattere generale**, modi e procedimenti per la verifica della compatibilità fra gli strumenti di cui al comma 4 e i programmi regionali, ove esistenti.**”
Partendo, dunque, dal ruolo di coordinamento, direzione e controllo svolto dalla Regione, in materia di trasporto pubblico regionale e locale, la stessa svolge funzioni ed i compiti di programmazione, indirizzo, gestione e controllo che richiedono l’**esercizio unitario a livello regionale.
Pur nella autonomia degli enti locali sussiste tale funzione della Regione ed è il motivo per cui hai sentito che “Il Comune di Milano si lamenta di “doversi adeguare”.”.
Buono studio
Simona
Simona
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Grazie! Ho seguito i video di Omniavis (e di Simone Chiarelli in particolare, anche fuori dalla piattaforma) per preparare il concorso cat C Regione Lombardia e ora sono entrato, ma continuo a seguire per interesse personale e per successivi concorsi!
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Comunque ora l’Assessore regionale ha dichiarato che il Comune può decidere di adeguarsi o meno all’aumento delle tariffe seguendo l’aggiornamento ISTAT oppure provvedere con altri interventi sul bilancio, visto che l’ATM è del Comune di Milano che ne incassa le entrate.