Consorzio stabile: laddove non sia il consorzio ad eseguire i lavori, bensì una o più consorziate esecutrici, queste ultime devono essere qualificate. - Giurisprudenzappalti Consorzio stabile: laddove non sia il consorzio ad eseguire i lavori, bensì una o più consorziate esecutrici, queste ultime devono essere qualificate. - Giurisprudenzappalti
Consorzi Stabili: Qualificazione delle Consorziate Esecutive
CONTENUTO
I consorzi stabili sono strumenti fondamentali nel panorama degli appalti pubblici, in quanto consentono a più imprese di unirsi per partecipare a gare e realizzare opere. Tuttavia, quando i lavori non sono eseguiti direttamente dal consorzio, ma da una o più consorziate esecutrici, è necessario che queste ultime possiedano autonomamente i requisiti di qualificazione SOA (Società Organismo di Attestazione).
Il recente D.lgs. 209/2024 ha introdotto significative modifiche in merito alla qualificazione delle consorziate esecutrici, abolendo il precedente sistema di cumulo discendente. Prima di questa riforma, era possibile che le consorziate potessero qualificarsi anche attraverso il cumulo dei requisiti del consorzio, come stabilito da pronunce giurisprudenziali (Cons.Stato Ad.plen. n.5/2021; Sez.V n.3148/2023). Oggi, invece, le consorziate devono dimostrare di possedere i requisiti in proprio o attraverso l’istituto dell’avvalimento, come previsto dall’art. 67, comma 2, lettera b del Codice degli Appalti, aggiornato con le recenti modifiche.
È importante notare che, a differenza dei consorzi stabili, nei consorzi cooperativi la designazione delle imprese esecutrici è interna e non influisce sull’offerta presentata. Inoltre, per i beni tutelati, la qualificazione “in proprio” è obbligatoria, come stabilito dalla sentenza del TAR Toscana n.399/2026. In questo contesto, l’onere della prova ricade sul consorzio, che deve dimostrare la sussistenza dei requisiti richiesti.
CONCLUSIONI
La riforma introdotta dal D.lgs. 209/2024 rappresenta un passo importante verso una maggiore chiarezza e rigore nella qualificazione delle imprese che partecipano agli appalti pubblici. Le consorziate esecutrici devono ora dimostrare la loro capacità in modo autonomo, garantendo così una maggiore trasparenza e competitività nel settore.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti della pubblica amministrazione e i concorsisti, è fondamentale comprendere le nuove disposizioni riguardanti i consorzi stabili e le consorziate esecutrici. La conoscenza approfondita delle normative e delle recenti modifiche è essenziale per una corretta gestione degli appalti e per garantire che le procedure siano seguite in modo conforme, evitando problematiche legali e amministrative.
PAROLE CHIAVE
Consorzi stabili, qualificazione SOA, consorziate esecutrici, D.lgs. 209/2024, avvalimento, appalti pubblici.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.lgs. 209/2024
- Codice degli Appalti (D.lgs. 50/2016)
- Cons.Stato Ad.plen. n.5/2021
- Cons.Stato Sez.V n.3148/2023
- TAR Toscana n.399/2026
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