Controllo su appalti e gestione responsabile delle risorse, Anac rafforza il supporto all’Ucraina - www.anticorruzione.it Controllo su appalti e gestione responsabile delle risorse, Anac rafforza il supporto all’Ucraina - www.anticorruzione.it
ANAC e cooperazione internazionale: gli accordi del 21.07.2022 e di luglio 2025 per la trasparenza negli appalti in Ucraina
CONTENUTO
L’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) ha intensificato il proprio impegno nel supporto internazionale all’Ucraina, focalizzandosi sulla vigilanza dei contratti pubblici e sulla gestione responsabile delle risorse. Questa iniziativa si inserisce in un quadro di cooperazione volto a rafforzare la trasparenza, l’etica e la ricostruzione del Paese.
Il percorso di collaborazione ha visto due tappe fondamentali:
- Il 21.07.2022, Anac ha sottoscritto un protocollo d’intesa con il Sas (Servizio di audit statale dell’Ucraina).
- Nel luglio 2025, è stata formalizzata una nuova intesa con il Nacp (Agenzia nazionale per la prevenzione della corruzione dell’Ucraina).
Sotto il profilo strettamente giuridico, l’attività di monitoraggio e supporto richiama l’applicazione di principi cardine dell’ordinamento:
- Il Codice dei contratti pubblici, con particolare riferimento all’articolo 107, che disciplina la sospensione dell’esecuzione del contratto.
- Il Codice Civile, segnatamente l’articolo 1375, che impone alle parti l’obbligo di esecuzione del contratto secondo buona fede.
L’obiettivo primario di questa sinergia internazionale è garantire che le risorse destinate alla ricostruzione siano gestite con il massimo rigore etico, prevenendo fenomeni corruttivi attraverso lo scambio di best practice e il rafforzamento delle funzioni di audit.
CONCLUSIONI
La collaborazione tra Anac e le autorità ucraine (Sas e Nacp) consolida un modello di vigilanza collaborativa internazionale. L’integrazione tra norme pubblicistiche (sospensione dei contratti) e privatistiche (buona fede contrattuale) rappresenta lo strumento operativo per assicurare l’integrità nelle procedure di appalto transfrontaliere.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: è fondamentale prestare attenzione alla corretta gestione delle procedure di sospensione dei contratti ex art. 107 del Codice dei contratti pubblici. Una gestione impropria può generare responsabilità per il RUP e l’amministrazione, specialmente in contesti di emergenza o cooperazione internazionale dove il monitoraggio sulla trasparenza è elevato.
- Per il Concorsista: il tema è rilevante sia per il Diritto Amministrativo (funzioni di vigilanza di ANAC e sospensione dell’appalto) sia per il Diritto Civile (principio di correttezza e buona fede nell’esecuzione del contratto ex art. 1375 c.c.). Si raccomanda lo studio del raccordo tra le tutele del Codice Civile e le norme speciali del Codice dei Contratti Pubblici.
PAROLE CHIAVE
ANAC, Ucraina, Contratti Pubblici, Trasparenza, Anticorruzione, Articolo 107 Codice Contratti, Articolo 1375 Codice Civile, Cooperazione internazionale.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Protocollo d’intesa Anac-Sas del 21.07.2022: Accordo per la collaborazione nel monitoraggio degli audit statali.
- Protocollo d’intesa Anac-Nacp di luglio 2025: Accordo finalizzato al rafforzamento della prevenzione della corruzione.
- Articolo 107 Codice dei contratti pubblici: Disciplina le fattispecie e le modalità di sospensione dell’esecuzione degli appalti.
- Articolo 1375 Codice Civile: Norma che sancisce il dovere delle parti di eseguire il contratto secondo buona fede oggettiva.
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