Controllore e diritto

Buona serata
Un controllore di biglietti nei bus(e quindi pubblico ufficiale)può far scendere 2 ragazzine ( di anni 11 e anni 9) prima di arrivare a destinazione perché usano un abbonamento urbano per giungere ad una fermata extraurbana?( per giungere alla fermata della casa della nonna che abita a 2 fermate fuori dal comune dell’abbonamento).?.le ragazzine tornavano da scuola…non era meglio una sanzione pecuniaria?il controllore ha una responsabilità difronte a minorenni?grazie