Costi della manodopera: ANAC ammette la rimodulazione dei giustificativi | LavoriPubblici https://share.google/sHokaM3iNxI6fa3y3

Rassegna giuridica quotidiana
#1

Costi della manodopera: ANAC ammette la rimodulazione dei giustificativi | LavoriPubblici Costi della manodopera: ANAC ammette la rimodulazione dei giustificativi | LavoriPubblici

1 Mi Piace
#2

TAR Lazio, Latina, n. 422/2025: la rimodulazione dei costi della manodopera nella verifica di anomalia

CONTENUTO

L’ANAC ha recentemente fornito importanti chiarimenti in merito alla gestione dei costi della manodopera nell’ambito delle procedure di gara, con particolare riferimento alla fase di verifica dell’anomalia dell’offerta. Secondo l’Autorità, è ammissibile una rimodulazione dei costi della manodopera, a condizione che tale operazione sia parziale e adeguatamente giustificata. L’obiettivo è quello di non alterare l’equilibrio complessivo dell’offerta presentata in sede di gara.

Il quadro normativo di riferimento si rinviene nel D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice dei Contratti Pubblici). In particolare, l’art. 41, comma 14, D.Lgs. 36/2023 disciplina l’indicazione dei costi della manodopera, mentre l’art. 110 D.Lgs. 36/2023 regola il subprocedimento di verifica dell’anomalia.

A supporto di tale orientamento si pone la sentenza del TAR Lazio, Latina, n. 422/2025. I giudici amministrativi hanno precisato che l’applicazione di un ribasso sui costi della manodopera non determina automaticamente l’esclusione del concorrente. Al contrario, l’operatore economico ha l’onere di fornire giustificazioni attendibili che dimostrino:

  • Una superiore efficienza organizzativa dell’impresa;
  • Il rigoroso rispetto dei minimi salariali previsti dalle tabelle ministeriali e dai contratti collettivi.

Il ragionamento espresso risiede nel bilanciamento tra la libertà di iniziativa economica (che permette all’impresa di organizzarsi in modo efficiente) e la tutela inderogabile dei lavoratori.

CONCLUSIONI

La pronuncia e i chiarimenti ANAC confermano che la manodopera non è un dato “blindato” in senso assoluto, ma la sua variazione deve essere il frutto di una reale capacità tecnica dell’impresa, capace di generare risparmi senza intaccare i diritti dei dipendenti. La verifica di anomalia resta lo strumento cardine per vagliare la serietà di tali giustificazioni.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

  • Per il Dipendente: il RUP e le commissioni giudicatrici non possono procedere a esclusioni automatiche in presenza di ribassi sulla manodopera. È necessario attivare sempre il subprocedimento di verifica ex art. 110 D.Lgs. 36/2023, richiedendo giustificativi analitici. Un’esclusione non motivata o, al contrario, un’accettazione acritica di costi incongrui, espone l’amministrazione a ricorsi giurisdizionali e a potenziali rilievi in sede di controllo.
  • Per il Concorsista: il tema rientra nella materia del Diritto Amministrativo e della Contrattualistica Pubblica. È fondamentale memorizzare il passaggio dal vecchio al nuovo Codice (D.Lgs. 36/2023) e il rapporto tra l’indicazione dei costi (art. 41) e il giudizio di anomalia (art. 110), istituto che garantisce la sostenibilitĂ  dell’offerta.

PAROLE CHIAVE

ANAC, costi della manodopera, verifica di anomalia, D.Lgs. 36/2023, TAR Lazio, ribasso d’asta, efficienza organizzativa.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. D.Lgs. 36/2023, art. 41, comma 14: Disciplina l’obbligo di indicazione dei costi della manodopera negli appalti di lavori, servizi e forniture.
  2. D.Lgs. 36/2023, art. 110: Regola il procedimento di verifica delle offerte che appaiono anormalmente basse.
  3. Sentenza TAR Lazio, Latina, n. 422/2025: Sentenza che chiarisce la legittimità della rimodulazione dei costi della manodopera a fronte di giustificazioni attendibili sull’organizzazione aziendale.

immagine

Nota: Le sintesi fornite sono generate automaticamente grazie a Gemini (analisi della notizia di origine) e ChatGPT modificato da Omniavis. Puoi chiedere il parere di un esperto umano qui nel forum o continuare la conversazione sulla nostra piattaforma: https://espertorisponde.omniavis.it/. Per una consulenza specifica da parte del team Omniavis inviaci una email a info@omniavis.it. Per un feedback sulla qualitĂ  della sintesi invia una email a Marco Scarselli