Costi manodopera e posa in opera: quando scatta l’esclusione in gara | LavoriPubblici https://share.google/mZy9sTS4qgfHCdoKo
Costi Manodopera e Posa in Opera: Esclusione in Gara
CONTENUTO
Nel contesto delle gare d’appalto, la corretta indicazione dei costi della manodopera è fondamentale, specialmente quando si tratta di forniture che includono la posa in opera. Secondo l’articolo 108, comma 9 del D.Lgs. 36/2023, l’omissione di tali costi comporta l’esclusione dalla gara. Questo obbligo si applica esclusivamente a quelle forniture che richiedono attività di installazione o che rendono il bene immediatamente utilizzabile. Tuttavia, non è richiesto per le forniture pure, ovvero quelle che non prevedono alcuna posa in opera, né per i servizi intellettuali.
La giurisprudenza ha confermato questa interpretazione. Ad esempio, il TAR Lazio ha stabilito che l’indicazione di costi pari a zero è illegittima se l’appalto prevede una consegna che va oltre la semplice fornitura del bene. Inoltre, l’ANAC, nella Delibera 15/2025, ha ribadito che l’esclusione è giustificata anche in assenza di un modulo telematico specifico per la dichiarazione dei costi. Anche il TAR Emilia-Romagna (sentenza 317/2025) ha chiarito che l’omissione dei costi della manodopera annulla l’aggiudicazione, a meno che si tratti di servizi intellettuali.
È importante notare che il soccorso istruttorio, previsto dall’articolo 101 del D.Lgs. 36/2023, è limitato per quanto riguarda le omissioni. Gli errori che possono essere corretti sono solo quelli non influenti sul ribasso dell’offerta, come stabilito dall’articolo 41, comma 14.
CONCLUSIONI
La corretta indicazione dei costi della manodopera è cruciale per la partecipazione alle gare d’appalto. L’assenza di tali informazioni può portare all’esclusione automatica, con conseguenze significative per le aziende concorrenti. È quindi essenziale che i partecipanti alle gare prestino particolare attenzione a questo aspetto, per evitare di compromettere la propria offerta.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, la comprensione di queste norme è fondamentale per garantire la correttezza delle procedure di gara. La conoscenza delle implicazioni legate all’indicazione dei costi della manodopera può influenzare le decisioni di aggiudicazione e la gestione delle gare, rendendo necessario un aggiornamento costante sulle normative vigenti.
PAROLE CHIAVE
Costi manodopera, posa in opera, esclusione gara, D.Lgs. 36/2023, soccorso istruttorio, ANAC, TAR.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- D.Lgs. 36/2023, art. 108, comma 9.
- Delibera ANAC 15/2025.
- TAR Lazio, sentenza.
- TAR Emilia-Romagna, sentenza 317/2025.
- D.Lgs. 36/2023, art. 101.
- D.Lgs. 36/2023, art. 41, comma 14.
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