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Costi Manodopera e Posa in Opera: Esclusione in Gara

CONTENUTO

L’articolo 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023 stabilisce che l’omessa indicazione dei costi della manodopera e degli oneri per la sicurezza nell’offerta economica comporta l’esclusione dalla gara d’appalto. Questa norma si applica in particolare quando l’appalto prevede la posa in opera, non limitandosi quindi alla mera fornitura di beni.

Il TAR Lazio ha confermato questa interpretazione, sottolineando l’importanza della lex specialis, ovvero le disposizioni specifiche che regolano la gara. In tal senso, l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), con la delibera 15/2025, ha ribadito che l’omissione di tali informazioni è considerata illegittima e non sanabile, anche in assenza di un modulo telematico specifico.

Inoltre, la sentenza del TAR Emilia-Romagna (sent. 317/2025) ha ulteriormente chiarito che la verifica di congruità dei costi è fondamentale per garantire la tutela del lavoro, in conformità con l’articolo 36 della Costituzione italiana, che promuove il diritto al lavoro e la dignità dei lavoratori.

È importante notare che le eccezioni a questa regola riguardano esclusivamente le forniture senza posa in opera o i servizi intellettuali, dove non è richiesta l’indicazione dei costi della manodopera.

CONCLUSIONI

In sintesi, la corretta indicazione dei costi della manodopera e degli oneri per la sicurezza è cruciale per la partecipazione alle gare d’appalto. La normativa vigente e le pronunce giurisprudenziali evidenziano l’importanza di rispettare tali obblighi per evitare l’esclusione dalla gara.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

Per i dipendenti pubblici e i concorsisti, è fondamentale comprendere l’importanza di queste disposizioni nella gestione delle gare d’appalto. La conoscenza delle normative e delle pronunce giurisprudenziali può influenzare significativamente la preparazione e la valutazione delle offerte, garantendo così una maggiore trasparenza e legalità nel processo di assegnazione degli appalti.

PAROLE CHIAVE

Costi manodopera, posa in opera, esclusione gara, D.Lgs. 36/2023, ANAC, TAR, lex specialis, oneri sicurezza.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  • D.Lgs. 36/2023, art. 108, comma 9
  • Costituzione Italiana, art. 36
  • Delibera ANAC 15/2025
  • Sentenza TAR Lazio
  • Sentenza TAR Emilia-Romagna, sent. 317/2025

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