Le ipotesi di decadenza devono essere previste in modo specifico da una legge. Nel tuo caso occorre vedere la legge regionale sul commercio e somministrazione della tua regione. Al 99 %, anche la tua legge regionale prevede una decadenza per la sospensione continuata dell’attività di almeno 12 mesi. In genere, però, il soggetto interessato può presentare domanda di proroga sospensione dando opportuna motivazione. Io sentirei l’ufficio commercio del tuo comune prima di ipotizzare una sospensione maggiore dei 12 mesi. Come ipotesi residuale, se quella ubicazione è soggetta a SCIA e non ad autorizzazione, qualora il comune disponesse la decadenza del titolo abilitativo, potresti comunque ripresentare una SCIA e riavviare l’attività. Su questa ipotesi, oltre che il Comune, senti anche il commercialista dato che potrebbe avere conseguenze non gradite (fiscali, CCIAA, ecc)