Il tuo schema contiene gli elementi corretti, ma l’ordine cronologico e la gerarchia sono confusi, in particolare nel punto 1 dove sembri sovrapporre il ruolo del Consiglio e della Giunta.
Nel diritto amministrativo degli Enti Locali (TUEL), l’approvazione del bilancio è un processo a “doppia fase”: prima la Giunta propone (approva lo Schema), poi il Consiglio dispone (approva il Bilancio).
Ecco l’analisi degli errori nel tuo schema e l’ordine corretto.
L’errore principale nel tuo schema
Hai scritto: “delibera di approvazione del consiglio dello schema di bilancio (delibera di giunta)”.
Questo è il punto critico. Sono due atti distinti:
- La Giunta approva lo Schema di Bilancio (è una proposta).
- Il Consiglio approva il Bilancio di Previsione (è l’atto finale).
La Sequenza Corretta (Iter Amministrativo)
Ecco come devi riordinare i documenti per rispettare l’iter di legge (art. 174 D.Lgs. 267/2000):
FASE 1: Istruttoria e Proposta (Interna)
È la fase preparatoria dove gli uffici lavorano.
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La relazione istruttoria del dirigente: Il Responsabile del servizio finanziario predispone i dati tecnici e le previsioni.
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La proposta di deliberazione dell’assessore al ramo: L’organo politico (Assessore al Bilancio) recepisce il lavoro tecnico e formalizza la volontà politica di presentare quel bilancio.
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Pareri sulla proposta di deliberazione: Prima che la Giunta si riunisca, servono obbligatoriamente i pareri di regolarità tecnica e contabile (art. 49 TUEL) apposti sulla proposta.
FASE 2: L’Atto di Giunta (Approvazione dello Schema)
Qui la Giunta dice: “Questo è il bilancio che vogliamo presentare al Consiglio”. 4. Delibera della Giunta di approvazione dello SCHEMA di bilancio: La Giunta vota la proposta. Attenzione: con questo atto il bilancio non è ancora operativo, è solo una proposta formalizzata.
FASE 3: Controllo e Deposito (Tra Giunta e Consiglio)
Questa fase mancava nel tuo elenco ma è obbligatoria.
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Parere dell’Organo di Revisione: Una volta che la Giunta ha approvato lo schema, questo viene inviato ai Revisori dei Conti che devono dare il loro parere (obbligatorio).
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Deposito atti: Lo schema e il parere dei revisori vengono messi a disposizione dei Consiglieri comunali.
FASE 4: L’Atto di Consiglio (Approvazione Finale)
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Delibera di approvazione del Bilancio di Previsione (Consiglio Comunale): Il Consiglio discute lo schema presentato dalla Giunta, valuta eventuali emendamenti e vota l’approvazione definitiva.
Ecco uno schema pronto all’uso. Le parti tra parentesi quadre […] sono quelle che devi compilare.
SCHEMA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
OGGETTO: Approvazione del Bilancio di Previsione Finanziario [ANNO]-[ANNO] e del Documento Unico di Programmazione (DUP).
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE:
- con deliberazione di Giunta Comunale n. […] del […] è stato approvato lo Schema di Bilancio di Previsione per il triennio [ANNO]-[ANNO] e il Documento Unico di Programmazione (DUP);
- lo schema di bilancio è stato corredato dai prescritti pareri tecnici e contabili favorevoli, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000 (TUEL);
VISTO il parere favorevole reso dall’Organo di Revisione Economico-Finanziaria in data […], allegato al presente atto;
DATO ATTO che i documenti sono stati depositati presso la Segreteria Comunale a disposizione dei Consiglieri nei termini previsti dal Regolamento di Contabilità;
VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL) e in particolare l’art. 174;
UDITA la relazione dell’Assessore al Bilancio;
DELIBERA
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DI APPROVARE il Documento Unico di Programmazione (DUP) [ANNO]-[ANNO], composto da Sezione Strategica e Sezione Operativa.
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DI APPROVARE il Bilancio di Previsione Finanziario [ANNO]-[ANNO] redatto secondo gli schemi di cui al D.Lgs. 118/2011, che presenta le seguenti risultanze complessive:
- Totale Entrate di competenza: € […]
- Totale Spese di competenza: € […]
- (pareggio di bilancio assicurato)
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DI DARE ATTO che il presente bilancio garantisce il rispetto degli equilibri di finanza pubblica.
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DI DICHIARARE, con separata votazione unanime/favorevole, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere alla gestione finanziaria dell’Ente.
Note per la compilazione:
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Premesse (“Visto…”): Qui è fondamentale citare la data corretta della Delibera di Giunta (quella che hai spostato al punto 3 del tuo schema corretto) e la data del Parere dei Revisori. Senza queste citazioni, la delibera di Consiglio è viziata.
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Immediata eseguibilità (Punto 4): È quasi sempre necessaria per permettere agli uffici di spendere i soldi fin dal giorno dopo l’approvazione, senza aspettare i tempi di pubblicazione (10-15 giorni).
