Differenza tra convenzione e intesa

La differenza tra intesa e convenzione tra enti locali

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Per comprendere la differenza tra intesa e convenzione tra enti locali, è importante partire dalla teoria generale del diritto amministrativo che regola le forme di collaborazione tra enti pubblici. Queste forme di collaborazione sono previste per permettere agli enti di cooperare nello svolgimento delle loro funzioni, ottimizzando risorse e competenze.

Teoria Generale:
Le intese e le convenzioni sono strumenti attraverso i quali gli enti locali (comuni, province, città metropolitane, regioni) possono decidere di collaborare per la gestione associata di funzioni e servizi. La scelta tra l’una o l’altra forma dipende dalla natura e dagli obiettivi specifici della collaborazione.

Norme Relative:

  • Intesa: L’intesa è generalmente considerata un accordo più flessibile, che non prevede necessariamente la creazione di strutture organizzative congiunte o la gestione associata di servizi. Le intese possono essere utilizzate per coordinare politiche e strategie tra enti, senza che ciò comporti la condivisione di risorse finanziarie o umane. Non esiste una normativa unica che regola le intese, la loro forma e contenuto possono variare in base agli accordi specifici tra gli enti.

  • Convenzione: La convenzione, invece, è un accordo più strutturato che prevede spesso la creazione di enti o strutture comuni (come le unioni di comuni) per la gestione associata di determinate funzioni o servizi. Le convenzioni sono regolate da specifiche disposizioni normative, tra cui l’art. 30 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo Unico degli Enti Locali), che prevede la possibilità per gli enti locali di associarsi per l’esercizio di funzioni e servizi.

Esempio Concreto:

  • Due comuni potrebbero firmare un’intesa per coordinare le loro politiche urbanistiche, senza creare nuove strutture.
  • Al contrario, potrebbero stipulare una convenzione per gestire insieme un servizio di trasporto pubblico locale, eventualmente istituendo un ente apposito per questo scopo.

Conclusione:
La principale differenza tra intesa e convenzione tra enti locali risiede nella formalità e nella struttura dell’accordo: l’intesa è tipicamente più flessibile e meno vincolante, mentre la convenzione prevede una collaborazione più strutturata e formalizzata, spesso con la creazione di enti o strutture comuni per la gestione di servizi specifici.

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Bibliografia:

  • Testo Unico degli Enti Locali (Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267) Normattiva