Diniego sanatoria annullato se l’istruttoria è carente | LavoriPubblici Diniego sanatoria annullato se l'istruttoria è carente | LavoriPubblici
TAR Campania n. 1861/2025: Illegittimo il diniego di sanatoria senza una istruttoria adeguata
CONTENUTO
La recente pronuncia del TAR Campania, 13 novembre 2025, n. 1861 interviene con decisione sulla disciplina dell’accertamento di conformità, ponendo l’accento sulla corretta applicazione dell’art. 36-bis del D.P.R. 380/2001. Il principio cardine espresso dai giudici amministrativi riguarda l’obbligo per l’ente locale di svolgere una istruttoria puntuale e analitica prima di procedere al rigetto di un’istanza di sanatoria.
Secondo il ragionamento giuridico della sentenza, l’amministrazione comunale non può limitarsi a un diniego basato su valutazioni generiche. Al contrario, deve verificare in modo rigoroso la natura degli interventi eseguiti per valutarne l’effettiva sanabilità. Un provvedimento di diniego che risulti privo di una motivazione adeguata o che poggi su una ricostruzione dei fatti incompleta è considerato illegittimo. La sentenza chiarisce che la valutazione della sanabilità delle opere ai sensi dell’art. 36-bis del D.P.R. 380/2001 richiede un accertamento tecnico che preceda necessariamente l’esito negativo del procedimento.
CONCLUSIONI
L’effetto pratico di questa decisione è l’impossibilità per il Comune di rigettare le istanze di sanatoria senza aver prima “scavato” nei dettagli tecnici dell’intervento. Il difetto di istruttoria e la motivazione carente portano inevitabilmente all’annullamento dell’atto di diniego in sede giurisdizionale, obbligando l’amministrazione a riesaminare correttamente la pratica.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: Il responsabile del procedimento e i tecnici comunali devono garantire che ogni diniego sia preceduto da una relazione tecnica esaustiva. Un’istruttoria superficiale aumenta il rischio di soccombenza davanti al TAR, con conseguente esposizione dell’ente al pagamento delle spese di lite e potenziali profili di responsabilità amministrativo-contabile presso la Corte dei Conti per danno erariale indiretto.
- Per il Concorsista: Il tema è centrale nella materia del Diritto Urbanistico e dell’Edilizia. È necessario conoscere la differenza tra la sanatoria ordinaria e quella prevista dall’art. 36-bis del D.P.R. 380/2001, collegando l’istituto ai principi generali dell’azione amministrativa (art. 3 della Legge 241/1990) relativi all’obbligo di motivazione e alla completezza dell’istruttoria procedimentale.
PAROLE CHIAVE
Diniego di sanatoria, Istruttoria carente, art. 36-bis D.P.R. 380/2001, TAR Campania, Edilizia, Motivazione provvedimento, Accertamento di conformità.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- TAR Campania, 13 novembre 2025, n. 1861: Sentenza che sancisce l’illegittimità del diniego di sanatoria qualora l’istruttoria sulla natura delle opere sia carente o la motivazione inadeguata.
- Art. 36-bis del D.P.R. 380/2001: Disposizione normativa che disciplina la valutazione della sanabilità delle opere edilizie e l’accertamento di conformità.
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