salve,
posso essere assunto in un ente locale essendo socio di capitale di una srl senza avere cariche attive e gestionali? non sarebbe attività in contrato di interesse.
avete esperienza in merito?
Sì, in linea generale puoi essere assunto. La mera titolarità di quote sociali (l’essere socio di capitale) in una società a responsabilità limitata (S.r.l.), senza lo svolgimento di cariche amministrative, gestionali o operative, non costituisce di per sé un’ipotesi di incompatibilità assoluta con l’impiego pubblico, né configura automaticamente un conflitto di interessi.
Tuttavia, la materia è delicata e regolata da norme precise che è bene analizzare nel dettaglio.
1. Il principio cardine: l’esclusività del pubblico impiego
Il punto di riferimento normativo è l’art. 53 del D.Lgs. 165/2001 (Testo Unico del Pubblico Impiego), che rimanda agli articoli 60 e seguenti del d.P.R. 3/1957.
La legge vieta al dipendente pubblico a tempo pieno di:
- Esercitare il commercio, l’industria, né alcuna professione.
- Assumere cariche in società costituite a fine di lucro (salvo eccezioni autorizzate o nomine da parte dell’amministrazione).
Perché la S.r.l. “passiva” è ammessa?
La giurisprudenza amministrativa e la stessa Funzione Pubblica hanno chiarito da tempo che il divieto mira a impedire lo svolgimento di un’attività lavorativa o gestionale parallela, che sottrarrebbe energie al servizio istituzionale o creerebbe cortocircuiti deontologici.
- Cosa è vietato: Fare l’amministratore unico, il membro del CdA, l’amministratore delegato o il socio lavoratore/operativo.
- Cosa è permesso: Il semplice godimento dei frutti del proprio patrimonio (investimento di capitale). Essere socio di minoranza o di maggioranza, limitandosi a percepire i dividendi e a esercitare il diritto di voto in assemblea (approvazione bilancio, nomina cariche), rientra nella mera gestione patrimoniale, che è sempre legittima.
2. Il nodo del Conflitto di Interessi
Hai giustamente toccato il punto centrale: il conflitto di interessi. Sebbene non vi sia incompatibilità formale (status), potrebbe sorgere un problema di conflitto di interessi specifico o potenziale in base alle funzioni che andrai a svolgere nell’ente locale.
Si applicano qui l’art. 6-bis della Legge 241/1990 e l’art. 7 del d.P.R. 62/2013 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici):
- Interesse finanziario: Il dipendente deve astenersi dal partecipare all’adozione di decisioni o ad attività (es. appalti, concessioni, autorizzazioni, controlli) che possano coinvolgere interessi propri o della società di cui possiede quote, anche se non la amministra.
- Esempio pratico: Se diventi funzionario dell’Ufficio Tecnico o del Settore Commercio del Comune “X”, e la S.r.l. di cui sei socio opera o partecipa a una gara d’appalto proprio in quel Comune, sorge l’obbligo tassativo di astensione.
3. Cosa fare all’atto dell’assunzione?
Per gestire la situazione in totale trasparenza e legittimità, segui questi passaggi:
A. Dichiarazione di insussistenza di cause di incompatibilità
Al momento della firma del contratto, l’ente locale ti chiederà di compilare una dichiarazione sostitutiva. Lì dovrai indicare chiaramente la titolarità delle quote della S.r.l., specificando espressamente l’assenza di cariche gestionali, direttive o operative (es. “socio di mero capitale privo di deleghe e cariche amministrative”).
B. Verifica del regime orario (Tempo Pieno vs Tempo Parziale)
Le regole cambiano drasticamente se l’assunzione non è a tempo pieno:
- Tempo Pieno (100%): Vale tutto quanto detto sopra (ammesso solo come socio di capitale).
- Part-time ridotto (pari o inferiore al 50%): Il regime delle incompatibilità è fortemente attenuato (art. 53, comma 6, lett. a-bis del D.Lgs. 165/2001). In questo caso potresti potenzialmente anche svolgere attività lavorativa nella società o amministrarla, previa comunicazione/autorizzazione dell’ente e a condizione che l’attività non sia in contrasto con gli interessi dell’amministrazione.
C. Monitoraggio del Codice di Comportamento dell’Ente
Ogni Comune adotta un proprio Codice di comportamento integrativo e un Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT). È sempre opportuno visionarli per verificare se vi siano specifiche disposizioni locali sulla segnalazione delle partecipazioni societarie.