Buonasera,
vorrei capire quale è la differenza tra DOCFAP e progetto di fattibilità tecnica ed economica (sembrano simili).
Inoltre vorrei capire se il QUADRO ESIGENZIALE va sempre fatto per ogni lavoro (anche sotto soglia) e quale è l’oggetto del DOCFAP.
Grazie @Simone.Chiarelli
Nel quadro del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), la distinzione tra i documenti della fase preparatoria e i livelli di progettazione veri e propri risponde a una sequenza logica ben precisa.
Sebbene possano sembrare simili perché analizzano entrambi aspetti di fattibilità, operano su livelli e momenti decisionali distinti:
| Caratteristica | DOCFAP (Doc. di Fattibilità delle Alternative Progettuali) | PFTE (Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica) |
|---|---|---|
| Fase procedurale | Pre-progettuale / Programmazione | 1° Livello di progettazione reale |
| Obiettivo principale | Comparare più soluzioni alternative (o l’opzione “non fare”) per scegliere la strategia migliore. | Sviluppare nei dettagli la singola soluzione già individuata, definendone costi, tempi e fattibilità. |
| Input di partenza | Quadro Esigenziale (fabbisogni dell’ente). | Documento di Indirizzo della Progettazione (DIP) o DOCFAP approvato. |
| Evoluzione nel Codice | Strumento propedeutico al DIP e alla progettazione. | Sostituisce il vecchio Progetto Preliminare/Definitivo (il Codice ha 2 livelli: PFTE ed Esecutivo). |
Sintesi: Il DOCFAP risponde alla domanda: “Qual è la strada o l’opzione migliore tra diverse alternative per risolvere questo problema?”
Il PFTE risponde alla domanda: “Come progettiamo nei dettagli e quanto costa esattamente la soluzione che abbiamo già scelto?”
L’oggetto del DOCFAP (disciplinato dall’Art. 2 dell’Allegato I.7 al D.Lgs. 36/2023) è l’analisi comparativa delle diverse opzioni ipotizzabili per soddisfare i fabbisogni dell’amministrazione.
Nello specifico, il DOCFAP esamina e mette a confronto:
L’opzione zero: La valutazione dell’ipotesi di non realizzazione dell’intervento.
Alternative localizzative, di tracciato o tipologiche: Scelte su dove realizzare l’opera o con quali modalità funzionali/tecnologiche.
Analisi Costi-Benefici: Il confronto tra costi complessivi da sostenere e benefici attesi per la collettività e l’ambiente.
Sostenibilità ambientale e vincoli: Valutazione preliminare dell’impatto ambientale e paesaggistico.
Il DOCFAP si conclude con l’individuazione motivata della soluzione progettuale ottimale.
Sopra soglia UE: La redazione del DOCFAP è sempre obbligatoria per i lavori di importo pari o superiore alla soglia comunitaria (Art. 14 D.Lgs. 36/2023) .
Sotto soglia UE: È facoltativo; spetta alla Stazione Appaltante valutarne l’opportunità in base alla complessità dell’intervento.
Sì, il Quadro Esigenziale (QE) esprime le necessità, gli obiettivi generali e i fabbisogni qualitativi e quantitativi del committente/collettività (Art. 1 Allegato I.7 ).
Obbligatorietà di principio: Non si può avviare alcun processo di spesa o progettazione pubblica senza aver definito il fabbisogno che motiva l’opera. Il QE costituisce l’atto fondamentale di avvio dell’iter.
Principio di Proporzionalità (Art. 41, co. 5 e Allegato I.7): L’ampiezza e la formalizzazione del Quadro Esigenziale variano in base al valore e alla complessità del lavoro.
Per lavori complessi o sopra soglia, il QE è un documento autonomo e strutturato.
Per lavori di modesta entità / sotto soglia, non occorre un elaborato autonomo ridondante: il Quadro Esigenziale viene di norma assorbito o integrato direttamente all’interno del DIP (Documento di Indirizzo della Progettazione) redatto dal RUP o negli atti della programmazione triennale.