Esercizi di vicinato -modalita’ presentazione scia

Situazione:
In un edificio, dove fino a pochi anni fa esercitava un MSV alimentare/e non alimentare poi trasferita, il proprietario dell’immobile ha eseguito interventi di manutenzione straordinaria modificando la distribuzione interna tale da creare due locali separati collegati al suo interno da una porta scorrevole, realizzata su parete in cartongesso non a tutta altezza, lasciando un metro di apertura tra il solaio di copertura e lo stesso tramezzo. La norma di piano pur prevedendo tra le destinazioni ammesse il commerciale, non consentiva il frazionamento.
Quindi unico subalterno, unica agibilità.
Tali interventi hanno creato due locali autonomamente funzionali, quindi utilizzabili autonomamente, ambedue con accessi esterni, collegati al suo interno da una porta scorrevole, la clientela una volta effettuato l’accesso può spostarsi da un’attività all’altra senza dover uscire dall’immobile.
L’intenzione è quella di locarli separatamente ad esercenti diversi.
Sulla scorta del parere del Ministero dello sviluppo Economico, che ha ritenuto ammissibile la possibilità che due o più esercizi di vicinato siano attivati ed operino nell’ambito spaziale di un medesimo locale commerciale, peraltro ubicato nella medesima unità immobiliare e caratterizzato dal medesimo numero civico, purché la somma delle superfici dei due esercizi di vicinato non superi i limiti per gli esercizi di vicinato, quindi nei limiti dei 300mq, era intenzione presentare due SCIA separate per attività diverse, posizioni fiscali diverse.
Un esercizio di vicinato non alimentare, l’altro alimentare/non alimentare
IL SUAP del comune impone unica SCIA dove l’attività che ha minore superficie sia “subordinata” all’altra di maggiore superficie, senza spiegarne quale sia la norma di legge di riferimento.
Aldilà che quanto voluto dal SUAP nessuno riesce a spiegarlo, limita la possibilità di locare le porzioni di immobili perché nessuno vuol essere sottoposto a qualcun altro.
Potete spiegarmi perché mai il SUAP pretende questa modalità?
È possibile che le due posizioni fiscali presentino le due SCIA separate, nel rispetto di tutte le norme per il proprio settore?

Grazie

omniarobot
Ciao, sono l’intelligenza artificiale di Omniavis:

La questione sollevata riguarda la possibilità di presentare due Segnalazioni Certificate di Inizio Attività (SCIA) separate per due esercizi di vicinato, alimentare e non alimentare, situati nello stesso immobile, ma configurati in modo da essere funzionalmente autonomi, nonostante la normativa urbanistica locale non consenta il frazionamento dell’unità immobiliare.

Teoria generale del diritto e premessa:
Nel diritto amministrativo italiano, la SCIA è uno strumento che permette l’avvio di determinate attività produttive, commerciali o di servizi, previa semplice comunicazione all’amministrazione competente, senza dover attendere un espresso permesso. La normativa di riferimento principale è il D.Lgs. 59/2010, che ha introdotto e disciplinato la SCIA nel sistema delle autorizzazioni amministrative.

Norme relative alla teoria:

  • D.Lgs. 59/2010: Introduce la SCIA.
  • Legge 241/1990: Norma quadro sul procedimento amministrativo, che include disposizioni sulla semplificazione dei procedimenti.
  • D.Lgs. 222/2016: Ulteriori disposizioni in materia di SCIA.

Esempio concreto:
Nel caso specifico, il Ministero dello Sviluppo Economico ha espresso parere favorevole all’attivazione di più esercizi di vicinato all’interno dello stesso locale commerciale, purché la somma delle superfici non superi i limiti previsti per gli esercizi di vicinato (300 mq). Questo indica una certa flessibilità nell’interpretazione delle norme che regolano le attività commerciali, pur mantenendo il rispetto dei limiti dimensionali.

Conclusione sintetica:
La richiesta del SUAP di presentare un’unica SCIA, con una delle due attività subordinata all’altra, potrebbe derivare da un’interpretazione cautelativa delle norme urbanistiche locali che non consentono il frazionamento dell’unità immobiliare. Tuttavia, considerando il parere del Ministero dello Sviluppo Economico, sembrerebbe possibile presentare due SCIA separate, a patto che siano rispettate tutte le normative specifiche per ciascun settore e che la somma delle superfici non superi i limiti previsti. È consigliabile richiedere al SUAP una spiegazione dettagliata della loro richiesta, citando il parere ministeriale e chiedendo quale norma specifica richiederebbe tale subordinazione.

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Bibliografia e link utili: