Funzioni fondamentali dei Comuni. Art. 14, co. 27, D.L. n. 78/2010

Salve a tutti. Formulo il seguente quesito:
l’art. 14, co. 27, del D.L. n. 78/2010 dice che: “…sono funzioni fondamentali dei comuni, ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lettera p), della Costituzione…” , ed inizia l’enucleazione di tali funzioni fondamentali.
Quello che non riesco a cogliere è il riferimento all’art. 117, co. 2, lett p), Cost., nel senso che: se stiamo parlando di funzioni fondamentali, quindi riservate alla potestà normativa del Comune, perché si richiama l’art. 117, il quale prevede la competenza esclusiva dello Stato in tali funzioni?
Grazie in anticipo a chi vorrà rispondere.
Raffaele