Gestione del servizio di canile con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Le Autonomie Gestione del servizio di canile con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Le Autonomie
Art. 108 D.Lgs. 36/2023: gestione del canile con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
CONTENUTO
La gestione del servizio di canile rappresenta una funzione delicata che richiede un bilanciamento tra efficienza amministrativa e tutela del benessere animale. Secondo quanto emerge dagli orientamenti per le amministrazioni, l’affidamento di tale servizio deve avvenire prioritariamente attraverso il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, basata sul miglior rapporto qualità/prezzo.
Il quadro normativo di riferimento è delineato dall’art. 108 D.Lgs. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici). Tale norma stabilisce che, nei servizi definiti ad alta intensità di manodopera, la stazione appaltante deve privilegiare la componente qualitativa del progetto rispetto al mero risparmio economico. La gestione dei canili, comportando un impiego significativo di personale per la cura e il mantenimento degli animali, rientra pienamente in questa categoria.
Inoltre, l’ordinamento prevede una specifica integrazione con i principi del Codice del Terzo settore. In particolare, l’art. 56 D.Lgs. 117/2017 consente alle amministrazioni di stipulare convenzioni con organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale, purché siano rispettati i principi di imparzialità, pubblicità e trasparenza. L’obiettivo è valorizzare l’apporto degli enti no-profit che garantiscono standard qualitativi elevati nella gestione del servizio.
CONCLUSIONI
L’affidamento del servizio di canile non può basarsi esclusivamente sul ribasso economico. Le amministrazioni sono tenute ad adottare criteri di selezione che premino il valore tecnico dell’offerta, assicurando che le risorse impiegate siano adeguate sia per la tutela del lavoro (manodopera) sia per le finalità sociali e di protezione animale previste dalla legge.
IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA
- Per il Dipendente: Nella redazione dei bandi di gara e dei capitolati tecnici per i servizi di canile, il RUP e i funzionari devono evitare il criterio del prezzo più basso. È necessario strutturare griglie di valutazione che attribuiscano un peso prevalente ai punteggi tecnici (es. modalità di cura, igiene, attività di adozione) rispetto a quelli economici, per evitare contestazioni e garantire l’adempimento degli obblighi derivanti dall’art. 108 D.Lgs. 36/2023.
- Per il Concorsista: Il tema è centrale nella materia dei Contratti Pubblici e dei Servizi Locali. Occorre padroneggiare la distinzione tra i criteri di aggiudicazione e conoscere il collegamento tra il Codice dei Contratti (D.Lgs. 36/2023) e il Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017), istituto quest’ultimo sempre più rilevante nelle prove d’esame per il comparto Funzioni Locali.
PAROLE CHIAVE
Offerta economicamente più vantaggiosa, Codice dei contratti pubblici, Alta intensità di manodopera, Terzo settore, Rapporto qualità/prezzo, Gestione canili.
ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI
- Art. 108 D.Lgs. 36/2023: Disciplina i criteri di aggiudicazione degli appalti pubblici, imponendo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per i servizi ad alta intensità di manodopera.
- Art. 56 D.Lgs. 117/2017: Regola le convenzioni tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo settore (Organizzazioni di Volontariato e APS) per lo svolgimento di attività di interesse generale.
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