Giustizia Amministrativa - Cirillo G.P., Il mutevole intreccio del provvedimento e del contratto nei procedimenti concessori, tra storia e teoria https://share.google/VjuoZWa21O14NSjNJ

Rassegna giuridica quotidiana
#1

Giustizia Amministrativa - Cirillo G.P., Il mutevole intreccio del provvedimento e del contratto nei procedimenti concessori, tra storia e teoria https://share.google/VjuoZWa21O14NSjNJ

1 Mi Piace
#2

Cirillo G.P.: Il mutevole intreccio tra provvedimento e contratto nelle concessioni e i riflessi sull’art. 133 c.p.a.

L’evoluzione del rapporto tra l’esercizio del potere pubblico e l’autonomia negoziale rappresenta uno dei temi più complessi del diritto amministrativo moderno. L’analisi di Cirillo G.P. ricostruisce il profilo storico e teorico del procedimento concessorio, evidenziando come la natura “mista” della concessione determini un costante intreccio tra provvedimento e contratto.

CONTENUTO

Il nucleo della riflessione riguarda la struttura bifasica o ibrida delle concessioni. Secondo quanto emerge dal materiale di ricerca, la concessione non può essere ridotta a un semplice atto autoritativo né a un mero accordo tra privati. Si configura invece come una fattispecie complessa in cui:

  1. L’atto amministrativo iniziale (il provvedimento) costituisce il presupposto del rapporto;
  2. La successiva disciplina del rapporto (il contratto o la convenzione) regola le obbligazioni tra le parti.

Questa natura duale ha riflessi determinanti sulla giurisdizione e sulla tutela dei soggetti coinvolti. Il punto di riferimento normativo essenziale è l’art. 133, co. 1, lett. c), c.p.a., il quale disciplina la ripartizione dei poteri tra giudice ordinario e giudice amministrativo in materia di pubblici servizi.

Il dibattito teorico si sofferma sulla distinzione tra l’esercizio del potere autoritativo (tipico della fase pubblicistica di scelta del concessionario) e la gestione del rapporto privatistico (relativa all’esecuzione delle prestazioni contrattuali). La tesi proposta sottolinea come il confine tra questi due ambiti non sia statico, ma rappresenti un “mutevole intreccio” che condiziona le strategie difensive e la competenza giurisdizionale.

CONCLUSIONI

La ricostruzione storica e teorica operata da Cirillo G.P. conferma che la concessione amministrativa vive in un equilibrio precario tra diritto pubblico e privato. L’effetto pratico di questa impostazione è la necessità di una lettura evolutiva del rapporto negoziale-amministrativo, dove il contratto non cancella il potere di vigilanza della PA, ma lo inserisce in una cornice di obbligazioni reciproche regolate dal codice del processo amministrativo.

IMPLICAZIONI PER IL DIPENDENTE PUBBLICO / CONCORSISTA

  • Per il Dipendente: deve prestare estrema attenzione alla fase di passaggio dal provvedimento di aggiudicazione alla stipula della convenzione. La gestione delle controversie durante l’esecuzione del rapporto richiede di distinguere se il vizio riguardi l’esercizio del potere discrezionale (con possibile giurisdizione esclusiva ex art. 133 c.p.a.) o l’inadempimento di obblighi contrattuali, al fine di evitare errori nell’adozione di atti di autotutela o di risoluzione che potrebbero generare responsabilità erariale.
  • Per il Concorsista: il tema ricade nelle materie di Diritto Amministrativo, con particolare riferimento ai contratti della Pubblica Amministrazione e alla giustizia amministrativa. È fondamentale conoscere il criterio di riparto della giurisdizione nelle concessioni e saper collegare l’istituto del provvedimento amministrativo alla disciplina dei servizi pubblici e alle tutele previste dal codice del processo amministrativo.

PAROLE CHIAVE

Concessione amministrativa, Provvedimento, Contratto, Giurisdizione, art. 133 c.p.a., Rapporto privatistico, Potere autoritativo.

ELENCO RIFERIMENTI NORMATIVI

  1. Art. 133, co. 1, lett. c), c.p.a. (Codice del Processo Amministrativo): norma che attribuisce alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie in materia di pubblici servizi, incluse quelle relative a concessioni.
  2. Cirillo G.P., “Il mutevole intreccio del provvedimento e del contratto nei procedimenti concessori, tra storia e teoria”: contributo scientifico di riferimento per la ricostruzione del rapporto tra atti d’imperio e accordi negoziali.

immagine

Nota: Le sintesi fornite sono generate automaticamente grazie a Gemini (analisi della notizia di origine) e ChatGPT modificato da Omniavis. Puoi chiedere il parere di un esperto umano qui nel forum o continuare la conversazione sulla nostra piattaforma: https://espertorisponde.omniavis.it/. Per una consulenza specifica da parte del team Omniavis inviaci una email a info@omniavis.it. Per un feedback sulla qualità della sintesi invia una email a Marco Scarselli